I. Что именно изменилось в Республике Молдова

Ограничение расчётов наличными введено Законом Республики Молдова от 29 февраля 2024 года № 34 о порядке осуществления расчётов наличными, применяется к сделкам физических лиц с 01 апреля 2025 года и реализуется по снижающемуся графику. Форма декларации под свою ответственность и порядок её заполнения утверждены приказом № 1 от 20 января 2025 года.

Сверх порога оплата проводится исключительно безналично; наличными в любом случае допускается часть платежа в пределах 200 000 леев. При внесении средств покупатель заполняет декларацию под свою ответственность: в ней указываются данные покупателя и поставщика платёжных услуг, характер сделки с номером и стоимостью договора, данные получателя средств, а также источник средств (заработная плата, заём, накопления, денежные переводы) с перечислением подтверждающих документов; при отсутствии документов заявитель описывает обстоятельства получения средств. Поставщик платёжных услуг передаёт декларации в Службу по предупреждению и борьбе с отмыванием денег.

Второй, более важный слой — Закон Республики Молдова от 22 декабря 2017 года № 308 о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Банки, нотариусы, адвокаты, аудиторы и бухгалтеры являются отчётными единицами и обязаны применять меры предосторожности в отношении клиента, устанавливать источник средств и документировать проверку. Санкции установлены Законом Республики Молдова от 21 мая 2020 года № 75 и измеряются миллионами евро либо процентами от оборота, причём наступают и за процедурные упущения, допущенные по неосторожности.

Отсюда и практика, о которой пишет КП: отчётная единица отвечает за проверку — поэтому при любом сомнении она отказывает. Сложилось и негласное правило «срока годности» документов: подтверждения старше трёх лет фактически не принимаются, если только средства всё это время не находились на счёте. Формально при этом продолжает действовать часть (3) статьи 46 Конституции Республики Молдова: законность приобретения имущества предполагается. На практике бремя доказывания лежит на гражданине.

II. Почему приднестровские документы не закрывают вопрос

Здесь важно уйти от политической рамки и разложить проблему на технические элементы. Отказ следует не из того, что банк «не признаёт Приднестровье», а из того, что для применения мер предосторожности необходимо в совокупности наличие трёх обстоятельств, и ни одно из них приднестровским пакетом документов не обеспечивается.

1. Проверяемость документа. Договор, удостоверенный нотариусом в Приднестровье, не является нотариальным актом в смысле законодательства Республики Молдова о нотариате; право на объект не отражено в кадастре Республики Молдова, а транспортное средство — в государственном регистре транспорта. Банк не может верифицировать акт и сверить его с государственным реестром — следовательно, не может и задокументировать проверку источника средств.

2. Денежное выражение сделки. Приднестровский рубль не является законным средством платежа в Республике Молдова, Национальный банк Молдовы его не котирует, официального канала конвертации нет.

3. Налоговая история дохода. Подоходный налог в Приднестровье удерживается у источника выплаты и поступает в бюджет ПМР. Справки работодателей и местных налоговых органов не подтверждаются в информационных системах Государственной налоговой службы Республики Молдова, поскольку налоговые отношения с бюджетной системой Республики Молдова отсутствуют.

III. Автомобили: три разных сюжета, которые нельзя смешивать

По транспорту ситуация сложнее, чем по квартирам, потому что к вопросу о деньгах добавляется вопрос о самом объекте.

Сюжет первый: продал машину в Приднестровье — покупаю на правом берегу

Это та же проблема, что и с квартирой, только с более низким порогом: договор купли-продажи с печатями приднестровских органов и справка ГАИ не относятся к документам, которые отчётная единица способна проверить, а порог наличного расчёта по транспорту снижен сильнее, чем по недвижимости.

Сюжет второй: житель левобережья покупает автомобиль на правом берегу

Здесь два независимых вопроса. Первый — расчёт: сверх порога только банковский перевод, а значит источник средств подтверждается по общим правилам Закона № 308/2017.

Сюжет третий: покупатель с правого берега берёт машину с приднестровской регистрацией

Самый дорогой вариант. Транспортное средство, находящееся в регионе, как правило не проходило таможенное оформление в Республике Молдова, а приднестровский договор для Агентства государственных услуг документом основания не является. Таможенные органы последнее время начали активно выявлять такие транспортные средства, ввезённые транзитом, а это означает импортную процедуру с уплатой причитающихся платежей.

IV. Единственный работающий путь — добровольное декларирование дохода

Если документа, который банк готов проверить, не существует, его нужно создать — средствами налоговой системы Республики Молдова. Логика следующая.

Физическое лицо, имеющее гражданство в Республике Молдова и проживающие в ПМР, является резидентом в смысле пункта 5) статьи 5 Налогового кодекса Республики Молдова, а объектом налогообложения признаётся доход из всех источников (статьи 14 и 18 Кодекса). Соответственно, запрета задекларировать доход, полученный на левом берегу, не существует — отсутствует лишь обязанность, о которой до сих пор никто не вспоминал.

Декларация физического лица о подоходном налоге (форма CET18) представляется не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным налоговым годом (часть (4) статьи 83 Налогового кодекса Республики Молдова). Ставка для физических лиц — 12 процентов; личное освобождение на 2026 год составляет 29 700 леев в год.

Ценность процедуры не в самой уплате налога, а в документальной цепочке, которая после неё возникает:

• поданная декларация с зарегистрированным номером;
• платёжный документ об уплате подоходного налога;
• подтверждение о доходах, выдаваемое Государственной налоговой службой по заявлению (сервис e-Cerere либо портал mcabinet.gov.md).

Все три документа исходят от государственных органов Республики Молдова и проверяются банком и нотариусом в их собственных системах. Именно этого требует Закон № 308/2017 РМ.

V. Сколько это стоит

Распространённая ошибка — считать, что легализация обойдётся в 12 процентов от суммы сделки. Ставка действительно составляет 12 процентов, но база зависит от того, какой именно доход декларируется.

Отчуждение частного имущества, не используемого в предпринимательской деятельности, даёт прирост капитала и учитывается по правилам статей 37–42 Налогового кодекса Республики Молдова: в налогооблагаемый доход включается половина суммы прироста, а прирост — это разница между ценой отчуждения и скорректированной стоимостной базой. Если стоимостная база документально не подтверждена — а по имуществу, приобретённому в регионе, подтвердить её документами Республики Молдова обычно невозможно, — она принимается равной нулю, и в доход включается половина цены продажи.

• Квартира, проданная за 1 300 000 леев, стоимостная база не подтверждена: в доход включается 650 000 леев, налог — 78 000 леев, то есть около 6 процентов от суммы сделки.
• Автомобиль, проданный за 250 000 леев, база не подтверждена: в доход включается 125 000 леев, налог — 15 000 леев.
• Накопления, заявленные без привязки к конкретному основанию: облагаются в полном объёме — 12 процентов от всей суммы.

Разница между первым и третьим вариантом — двукратная, и определяется она тем, как подготовлена декларация. Отсюда же практический смысл сохранения приднестровской первички: она нужна не для банка, а для обоснования квалификации дохода и расчёта базы.

Оговорка: у нас не было опыта декларирования доходов через сделки в ПМР, но попробовать стоит.

VI. Риски, которые нужно просчитать до подачи

Прошлые периоды. Декларирование за истекшие годы затрагивает срок давности в 4 года (статья 264 Налогового кодекса Республики Молдова) и ответственность за непредставление декларации (статья 260). Период получения дохода выбирается осознанно, с расчётом последствий, а не «задним числом».

Косвенные методы. Государственная налоговая служба вправе оценивать налогооблагаемый доход физического лица косвенными методами (статьи 226¹–226¹⁵ Налогового кодекса Республики Молдова). Критерии отбора привязаны к приобретению имущества свыше 1 млн леев за календарный год и расходам свыше 500 тыс. леев — то есть сама покупка квартиры или дорогого автомобиля и является тем событием, которое запускает проверку. Поэтому прийти с декларацией самостоятельно выгоднее, чем объясняться в дальнейшем в налоговой.

Что не работает. Дробление платежа задачу не решает: нотариус является самостоятельной отчётной единицей и обязан установить источник средств независимо от формы расчёта. Договор займа или дарения от родственника лишь переносит вопрос на другое лицо — подтверждать доход придётся ему.

Приднестровская сторона. Декларирование дохода в Республике Молдова не отменяет обязанностей, установленных законодательством Приднестровья, а перемещение наличных и транспортных средств через внутреннюю границу — самостоятельный вопрос таможенного оформления. Каждый элемент требует отдельной оценки; универсальной схемы, пригодной для всех, здесь нет.

VII. Порядок действий

1. Определить налоговое резидентство и налоговый период, в котором получен доход.
2. Собрать первичные документы приднестровской стороны — как основание для квалификации дохода и расчёта стоимостной базы.
3. Исчислить доход в леях; при наличии валютной составляющей — по официальному курсу Национального банка Молдовы на дату получения.
4. Определить вид дохода (прирост капитала либо иной доход) и посчитать налог по обоим вариантам.
5. Представить декларацию формы CET18 за соответствующий период и уплатить подоходный налог.
6. Получить подтверждение о доходах в Государственной налоговой службе.
7. Открыть счёт и провести расчёт по сделке безналично, приложив декларацию, подтверждение налоговой службы и платёжный документ.
8. По автомобилям — отдельно просчитать регистрацию: нейтральные номера (механизм действует до 31 декабря 2026 года) либо импортную процедуру с таможенными платежами.
9. Согласовать пакет документов с банком и нотариусом до подписания предварительного договора и внесения аванса: отказ на этапе расчётов означает потерю аванса.

Вывод

Барьер, о котором пишет КП, носит процедурный характер: правобережная отчётная единица не может подтвердить то, что не отражено в реестрах и информационных системах Республики Молдова. Поэтому оценки, сводящие проблему к непризнанию приднестровских документов, являются преждевременными и основанными на неполном применении норм действующего законодательства. Рабочий выход существует, он состоит в добровольном декларировании дохода в Республике Молдова, а его цена при правильной квалификации дохода составляет от 6 до 12 %.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией по конкретной ситуации. Расчёт налоговых последствий, подготовку декларации и пакета документов для сделки с правобережной недвижимостью или транспортом можно заказать в «Челядник и Партнёры консалтинг».

Источники

• КП в Молдове, 12.09.2026 — о невозможности приобретения недвижимости и автомобилей жителями Приднестровья
• Radio Moldova — предел расчётов наличными при сделках с недвижимостью с 1 января 2026 года (1 305 000 леев)
• Monitorul fiscal — декларация под свою ответственность при покупке недвижимости и транспорта
• Locals.md — график снижения порогов наличного расчёта
• Noi.md — практика применения Законов РМ № 308/2017 и № 75/2020 отчётными единицами
• Locals.md — регистрация транспорта из региона под нейтральными номерами до 31 декабря 2026 года
• Налогообложение прироста капитала при продаже автомобиля физическим лицом
• Государственная налоговая служба РМ — порядок получения подтверждения о доходах
• Monitorul fiscal — косвенные методы оценки налогооблагаемого дохода физических лиц
• Moldpres — закон об унификации налогового режима, принят 30.04.2026

Сообщение Покупка недвижимости и т/с в Молдове гражданами из Приднестровья в 2026 году появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.

На практике застройщик — будь то организация, возводящая многоквартирный дом или коммерческий объект, либо гражданин, строящий жилой дом, — сталкивается с тремя самостоятельными сроками, которые начинают течь в разное время, регулируются разными актами и влекут разные последствия: срок действия разрешения на строительство, срок освоения земельного участка и срок, по истечении которого утрачивается льгота по земельному налогу.

Коротко о главном

• Разрешение на строительство выдаётся на весь срок, предусмотренный проектной документацией; для индивидуального жилищного строительства — не более 10 лет.
• Участок под строительство нужно начать осваивать в течение 3 лет и в тот же срок завершить застройку, если больший срок не установлен разрешением на строительство.
• Оформленная консервация объекта приостанавливает течение срока завершения застройки.
• Цена просрочки — штраф, принудительное прекращение права на участок и продажа недостроя с публичных торгов. На возражение против прекращения права даётся 15 дней.

Содержание

1. На какой срок выдается разрешение на строительство
2. Разрешительная цепочка и государственные услуги
3. Сроки освоения земельного участка
4. Консервация как способ приостановить течение срока
5. Последствия несоблюдения сроков
6. Продление разрешения: позиция суда
7. Зарегистрированный объект незавершенного строительства не спасает участок
8. На что вправе претендовать застройщик в 2026 году
9. Что получает покупатель объекта незавершенного строительства
10. Особый случай: участок предоставлен «под объект незавершенного строительства»
11. Опасный недострой: что делает государственная администрация
12. Выводы

На какой срок выдается разрешение на строительство

Пункт 12 раздела 7 Регламента предусматривает, что разрешение на реконструкцию (строительство) выдается сроком на 1 (один) год, и в случае, если строительство на объекте не завершено в отведенный срок, разрешение подлежит продлению уполномоченным органом. Аналогичное положение содержится в пункте 20 «Положения о порядке принятия решений (разрешений) главами государственных администраций городов и районов при создании, реконструкции и перепланировке архитектурного объекта», утвержденного Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 июня 2015 года № 160.

Между тем Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 мая 2023 года № 95-ЗИД-VII пункт 3 статьи 27 Земельного кодекса изложен в новой редакции, согласно которой разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектной документацией на строительство объекта капитального строительства. Единственное исключение установлено следующей частью того же пункта: разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на срок, не превышающий 10 (десяти) лет.

Соотношение этих норм разрешается по правилам о юридической силе актов: норма кодекса имеет приоритет над положениями постановлений Правительства. Следовательно, для объектов жилой многоквартирной и коммерческой застройки годичный срок Регламента не может ограничивать срок, определенный проектной документацией. Если проектом организации строительства предусмотрено, к примеру, тридцать месяцев, то и разрешение должно быть выдано на тридцать месяцев.

Отсюда вывод, который на стадии проектирования обычно упускают из виду: срок строительства застройщик в значительной мере определяет самостоятельно — через проектную документацию. Заложенный в проекте календарный срок с разумным запасом на подключение к инженерным сетям, поставки и сезонность работ впоследствии становится не только производственным ориентиром, но и правовой защитой земельных прав на участок. Обратная ситуация — формально короткий срок, взятый «для скорости согласования», — создает риск, устранять который придется уже в административном или судебном порядке.

Следует также учитывать, что по пункту 3 статьи 27 Земельного кодекса право на строительство возникает после согласования в установленном порядке архитектурного проекта, получения разрешения на строительство, принятия решения о предоставлении земельного участка и государственной регистрации прав на него, а обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением считается исполненной только со дня получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Начатое, но не завершенное строительство эту обязанность не исполняет.

Разрешительная цепочка и государственные услуги

Разрешение на строительство — не единственный документ в цепочке, и путать его с разрешением на выполнение строительно-монтажных работ не следует: это разные государственные услуги, оказываемые государственными администрациями городов (районов). Последовательность выглядит так: решение на проектирование объекта, затем решение о разрешении на строительство объекта (реконструкцию, перепланировку, переустройство), затем разрешение на выполнение строительно-монтажных работ и, наконец, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Все они размещены на Портале государственных услуг с указанием перечня документов, оснований для отказа и реквизитов регламентов. Для города Тирасполя и города Днестровска это, в частности:

• Выдача Решения о разрешении на строительство объекта (реконструкцию, перепланировку, переустройство)
• Выдача Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ
• Выдача Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Аналогичные услуги оказываются государственными администрациями остальных городов и районов, а порядок их предоставления единообразен, поскольку регламенты утверждены постановлениями Правительства. Срок предоставления услуги по выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ не должен превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Практическое значение этой цепочки для сроков двоякое. Во-первых, именно решение о разрешении на строительство, а не разрешение на производство работ, фигурирует в подпункте д-1) пункта 2 статей 85 и 86 Земельного кодекса как документ, способный установить более длительный срок завершения застройки. Во-вторых, обязанность использовать участок по целевому назначению считается исполненной, как указано выше, только со дня получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию — то есть последняя услуга в списке закрывает не только строительный, но и земельный вопрос.

Сроки освоения земельного участка

Земельный кодекс устанавливает два самостоятельных нарушения, связанных со сроками застройки. Для права пожизненного наследуемого владения они закреплены в подпунктах д) и д-1) пункта 2 статьи 85, для права долгосрочного пользования — в подпунктах д) и д-1) пункта 2 статьи 86 Земельного кодекса. Те же основания воспроизведены в статье 301 Гражданского кодекса.

Первое — неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, для начала строительства, то есть отсутствие строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, в течение 3 (трех) лет со дня принятия решения о его предоставлении. Второе — незавершение застройки такого участка в течение 3 (трех) лет со дня принятия решения о его предоставлении, если более длительный срок не установлен разрешением на строительство.

Именно эта оговорка замыкает связь между проектом и земельными правами: проектная документация определяет срок разрешения, а срок разрешения продлевает трехлетний срок завершения застройки. Для арендаторов государственных земель такого основания статья 87 Земельного кодекса не содержит — по пункту 2 названной статьи договор аренды может быть прекращен по инициативе арендодателя, в частности, при нецелевом использовании участка и при неиспользовании участка сельскохозяйственного назначения в течение одного года.

В трехлетний срок завершения застройки не включается время, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за отсутствия технической возможности подключения к инженерным сетям, из-за стихийных бедствий, а также из-за иных обстоятельств. К иным обстоятельствам подпункт д-1) прямо относит действия (бездействие) должностных лиц уполномоченных органов, осуществляющих функции в сфере архитектуры и градостроительства, по рассмотрению заявок на получение архитектурно-планировочных заданий и должностных лиц субъектов естественных монополий по рассмотрению заявок на получение технических условий и прохождению иных согласительных процедур, — если такие действия (бездействие) доказаны в суде.

Оговорка о судебном доказывании имеет вполне практическое значение. Волокита монополиста или органа архитектуры сама по себе течение срока не прерывает: ссылаться на нее можно лишь при наличии судебного акта. Отсюда необходимость вести переписку письменно, с фиксацией входящих отметок, и своевременно обращаться в суд с заявлением об оспаривании бездействия.

Наряду с этим следует помнить и о смежных сроках. Подпункт д) пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса допускает обременение земельного участка условием начать и завершить застройку в течение установленных сроков по согласованному проекту; такие обременения подлежат государственной регистрации и сохраняются при переходе прав на участок к другому лицу. Пункт 2-1 статьи 86 Земельного кодекса допускает прекращение права долгосрочного пользования вследствие расторжения договора по причине нарушения соглашения об инвестиционных обязательствах как существенного условия. А статья 49 Земельного кодекса сохраняет права на участок при разрушении здания от пожара, стихийного бедствия или ветхости при условии начала восстановления объекта в течение 3 (трех) лет, с возможностью продления этого срока органом, предоставившим участок.

Консервация как способ приостановить течение срока

Если завершить строительство в установленные сроки объективно невозможно, законодатель предлагает не дожидаться санкций, а оформить консервацию. Возможность консервации закреплена частями шестой и седьмой пункта 3 статьи 27 Земельного кодекса, порядок — Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 2024 года № 199.

Правовой эффект консервации назван в самом кодексе: консервация объекта незавершенного строительства приостанавливает течение срока завершения застройки, предусмотренного подпунктом д-1) пункта 2 статей 85 и 86 Земельного кодекса. Пункт 5 Порядка дополняет, что срок строительства объекта может быть продлен на период консервации при условии ее оформления в соответствии с Порядком.

Когда принимается решение и на какой срок

Решение о консервации принимается заказчиком в случае прекращения строительства либо необходимости приостановить его на срок более 6 (шести) месяцев, но не более 3 (трех) лет. В решении определяются перечень работ по консервации, лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, сроки разработки технической документации и проведения работ, а также размер средств на консервацию, определяемый на основании акта подрядчика, утвержденного заказчиком.

Что делать по окончании консервации

По окончании срока консервации принимается одно из трех решений: о расконсервации с возобновлением строительства, о продлении срока консервации либо о подготовке объекта к продаже и его реализации. Особого внимания заслуживает пункт 26 Порядка: возможность возобновления строительства после длительного перерыва устанавливается на основании технического отчета по инструментальному обследованию, выданного организацией, обладающей лицензией, при условии оформления нового решения о разрешении на строительство и, при необходимости, внесения изменений в проектную документацию с проведением государственной экспертизы. Уведомить государственную администрацию и орган надзора о возобновлении строительства необходимо не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней.

Упрощённый порядок для граждан

Для граждан пунктами 30–39 Порядка установлен упрощенный режим: консервация объектов индивидуального строительства осуществляется в добровольном порядке, приложения № 1–5 к ней не применяются, а собственник обязан засыпать траншеи и ямы, обеспечить складирование неиспользованных материалов, вывезти строительный мусор, скосить сорную растительность и обеспечить сохранность объекта. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня завершения работ по консервации собственник уведомляет государственную администрацию города (района), и именно это уведомление является основанием для приостановки течения сроков строительства, установленных разрешением. Возобновление течения сроков связывается с датой получения администрацией уведомления о возобновлении строительства.

Последствия несоблюдения сроков

Механизм ответственности развернут в статье 91 Земельного кодекса. За ненадлежащее использование земельного участка землевладелец, землепользователь, арендатор несут административную ответственность. По ряду оснований одновременно со штрафом выносится предписание об устранении нарушений в технологически обоснованный срок или срок, не превышающий 3 (трех) месяцев со дня получения предписания.

Однако для «строительных» оснований — неиспользования участка для начала строительства и незавершения застройки — пункт 4 статьи 91 предусматривает иной, более жесткий порядок: одновременно с применением мер административной ответственности уполномоченный орган государственного земельного контроля (надзора) направляет материалы о прекращении права на земельный участок в орган, в ведении которого находятся вопросы предоставления и изъятия соответствующих участков. Обязательной стадии предписания с трехмесячным сроком на исправление здесь закон не гарантирует.

Прекращение права оформляется решением уполномоченного органа, копия которого вручается землевладельцу, землепользователю, арендатору в семидневный срок со дня принятия. При несогласии с решением заинтересованное лицо вправе заявить об этом органу, принявшему решение, в пятнадцатидневный срок со дня вручения копии. В этом случае орган обязан предъявить требование о принудительном прекращении прав в судебном порядке, исполнение принятого решения не производится, а государственная регистрация прекращения прав на землю не осуществляется до вступления в силу решения суда (пункты 5, 6 статьи 91 Земельного кодекса, пункт 2 статьи 303 Гражданского кодекса). Пропуск пятнадцатидневного срока фактически означает согласие с прекращением права, поэтому недооценивать это простое процессуальное действие не стоит.

От принудительного прекращения права как меры реагирования на нарушение следует отличать изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, основания и порядок которого установлены статьями 93 и 94 Земельного кодекса. Такое изъятие допускается при отсутствии других вариантов размещения объектов государственного и местного значения, в городах — в соответствии с генеральными планами и утвержденной градостроительной документацией, и осуществляется путем выкупа прав на землю с предварительным и равноценным возмещением, включая упущенную выгоду, и с письменным уведомлением не позднее чем за 3 (три) месяца (статья 103 Земельного кодекса).

Наконец, срыв начала строительства влечет и налоговые последствия. Закон Приднестровской Молдавской Республики «О плате за землю» предусматривает, что если выполнение строительных работ на объекте не начато в двенадцатимесячный период со дня выдачи разрешения на строительство, льгота по уплате земельного налога не предоставляется, а за период пользования предоставленной льготой производится доначисление налога в порядке, установленном действующим законодательством. Точка отсчета здесь иная, нежели в Земельном кодексе: не решение о предоставлении участка, а выдача разрешения на строительство.

Продление разрешения: позиция суда

Показательной в вопросе продления сроков является позиция Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики по делу № 638/21-04, в рамках которого ООО «Качество жизни» обжаловало бездействие Государственной администрации города Бендеры, выразившееся в уклонении от продления разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Суд указал, что приведенные выше нормы Положения № 160 и Регламента № 462 в том случае, когда строительство на объекте не завершено, содержат императивное предписание о продлении уполномоченным органом выданного разрешения, а право отказа предоставлено этими нормами применительно к выдаче разрешения, а не к его продлению. Кроме того, названные акты не устанавливают требований к порядку, сроку и форме обращения о продлении и не требуют предоставления каких-либо дополнительных документов, а следовательно, лицо, заинтересованное в продлении разрешения, вправе подать такое обращение в любой форме без приложения дополнительных документов. Отказ органа при таких обстоятельствах квалифицируется как уклонение от продления, то есть как одна из форм бездействия.

Отклонил суд и довод администрации о том, что ввиду истечения срока строительства ранее принятое решение о разрешении на строительство утратило силу: поскольку это решение в установленном порядке не отменено ни на момент обращения заявителя, ни на момент рассмотрения спора, оно является действующим. В результате суд обязал Государственную администрацию продлить выданное разрешение в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Практический смысл этой позиции в том, что просрочка разрешения не является для застройщика тупиковой ситуацией. Если строительство не завершено, продление — обязанность администрации, а не ее усмотрение; обращение подается в свободной форме, и уклонение от его рассмотрения подлежит обжалованию в арбитражном суде.

Зарегистрированный объект незавершенного строительства не спасает участок

Отдельного внимания заслуживает ситуация, когда к моменту предъявления органом требований на участке уже возведен и поставлен на государственный учет объект незавершенного строительства. Практика Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики показывает, что зарегистрированное право на такой объект само по себе не препятствует освобождению земельного участка, если участок использовался не в соответствии с его целевым назначением (дело № 378/18-11).

Причина в том, что земельное законодательство связывает правомерность застройки не с фактом регистрации возведенного объекта, а с соблюдением режима использования участка. Подпункт в) пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и с соблюдением архитектурно-планировочных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных специальных требований. Подпункт ж) пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса дополняет это обязанностью вести строительство в соответствии с земельным законодательством и названными требованиями. Использование участка не в соответствии с целевым назначением и (или) разрешенным использованием является самостоятельным основанием принудительного прекращения прав (подпункт а) пункта 2 статей 85, 86, 87 и 88 Земельного кодекса, статья 302 Гражданского кодекса) — и это основание не обусловлено ни стадией строительства, ни наличием регистрации.

Более того, кодекс прямо допускает снос как способ восстановления положения. Пункт 2 статьи 101 Земельного кодекса предусматривает, что по решению суда, Арбитражного суда виновное лицо может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и восстановлению земельного участка в прежних границах. Пункт 3 статьи 196 Земельного кодекса возлагает приведение участка в пригодное для использования состояние и снос зданий, строений и сооружений при самовольном занятии участка или самовольном строительстве на виновных лиц либо относит эти работы на их счет. Наконец, пункт 2 статьи 196 Земельного кодекса устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются без возмещения затрат, произведенных нарушителем за время незаконного пользования.

На что вправе претендовать застройщик в 2026 году

До недавнего времени положение застройщика в этой ситуации было почти безнадежным: компенсационные механизмы Земельного кодекса рассчитаны на изъятие для государственных или муниципальных нужд (подпункт а) пункта 1 статьи 94 включает в выкупную цену стоимость находящегося на участке недвижимого имущества и все иные убытки), а при прекращении права по статье 91 подобных гарантий закон не устанавливал. Не покрывает эту ситуацию и компенсация при добровольном отказе от прав: пункт 5 статьи 89 Земельного кодекса говорит лишь о компенсации затрат на повышение плодородия почв. Именно в таких условиях рассматривалось упомянутое дело № 378/18-11.

Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 мая 2023 года № 95-ЗИД-VII — тем же, которым переписан пункт 3 статьи 27 Земельного кодекса, — картина существенно изменена. Во-первых, наименование и пункт 1 статьи 256 Гражданского кодекса дополнены так, что правила об отчуждении недвижимого имущества распространены не только на изъятие участка для государственных или муниципальных нужд, но и на прекращение права пользования земельным участком ввиду ненадлежащего использования земли: в этих случаях находящееся на участке имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При этом требование об изъятии не подлежит удовлетворению, если обратившийся в суд орган не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

Во-вторых, Гражданский кодекс дополнен статьей 256-1, посвященной непосредственно объектам незавершенного строительства. Если право на участок прекращено в связи с незавершением застройки участка, предоставленного для жилищного или иного строительства, объект незавершенного строительства может быть изъят у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Требование вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного государственного управления, в ведении которых находятся вопросы предоставления и отчуждения соответствующего участка. Начальная цена определяется на основании оценки рыночной стоимости; если торги признаны несостоявшимися, объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене в течение 2 (двух) месяцев. Вырученные средства выплачиваются бывшему собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов.

Принципиально важен пункт 3 статьи 256-1 Гражданского кодекса: требование о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник докажет в суде наличие обстоятельств, установленных Земельным кодексом, исключающих возможность использования земельного участка. Речь идет о тех самых обстоятельствах из подпункта д-1) пункта 2 статей 85 и 86 Земельного кодекса — отсутствии технической возможности подключения к инженерным сетям, стихийных бедствиях и доказанном в суде бездействии органов архитектуры и субъектов естественных монополий.

Таким образом, законодательство прошло путь от сноса к принудительной продаже: сегодня застройщик, утративший права на участок из-за незавершения застройки, вправе рассчитывать не на компенсацию строительных затрат как таковых, а на вырученную от публичных торгов сумму за вычетом расходов на их проведение, и вправе защищаться, доказывая объективную невозможность использования участка. Снос за счет виновного лица сохраняется как последствие самовольного занятия участка и самовольного строительства (пункт 3 статьи 196 Земельного кодекса) — то есть для случаев, когда объект возведен вообще без правовых оснований.

Самостоятельным основанием требований застройщика остается незаконность акта органа. Пункт 3 статьи 102 Земельного кодекса предусматривает, что убытки, причиненные изданием акта, не соответствующего действующему законодательству и нарушающего права лица, подлежат возмещению соответствующими органами, а пункт 1 статьи 101 дает право требовать полного возмещения убытков, включая упущенную выгоду. Иными словами, право на возмещение возникает не из факта утраты объекта, а из доказанной незаконности решения или предписания.

Наконец, о самом надежном варианте: если причины консервации неустранимы, часть четвертая пункта 5 Порядка № 199 прямо допускает реализацию объекта как объекта незавершенного строительства. Добровольная продажа по рыночной цене почти всегда выгоднее продажи с публичных торгов по решению суда, не говоря уже о сносе.

Что получает покупатель объекта незавершенного строительства

Продажа объекта решает проблему продавца, но не решает проблему земельного участока. По пункту 1 статьи 53 Земельного кодекса и статье 291 Гражданского кодекса к приобретателю переходят имевшиеся у прежнего правообладателя права на ту часть участка, которая занята объектом и необходима для его использования, — то есть в том же объеме и с тем же целевым назначением. Обременения, включая условие начать и завершить застройку в установленные сроки, регистрируются и сохраняются при переходе прав к другому лицу (пункт 3 статьи 28 Земельного кодекса). Основание прекращения права при нецелевом использовании привязано к использованию участка, а не к личности нарушителя, поэтому дефект переходит к покупателю вместе с объектом.

Отдельного обсуждения заслуживает вопрос о сроках. Трехлетние сроки подпунктов д) и д-1) пункта 2 статей 85 и 86 Земельного кодекса исчисляются со дня принятия решения о предоставлении участка. При переходе права собственности на объект право прежнего правообладателя на участок прекращается (подпункт в) пункта 1 статьи 85, подпункт б) пункта 1 статьи 86 Земельного кодекса), а новому правообладателю участок предоставляется отдельным решением — формально с этой даты отсчет начинается заново. Противоположный подход состоит в том, что зарегистрированное обременение по подпункту д) пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса сохраняет прежние сроки, иначе отчуждение объекта превращалось бы в способ бесконечно обнулять трехлетний срок. Земельный кодекс этот вопрос прямо не разрешает, поэтому до формирования устойчивой практики риск разумно закрывать на стадии сделки — получением нового решения о предоставлении участка и нового разрешения на строительство.

До заключения договора покупателю следует проверить: соответствие планируемого использования целевому назначению участка; содержание решения о предоставлении участка и запись об обременениях; наличие вынесенных предписаний и актов проверок, которые не аннулируются сменой правообладателя; не принято ли решение о прекращении права и не предъявлен ли иск об освобождении участка. Кроме того, после длительного перерыва в строительстве пункт 26 Порядка № 199 в любом случае потребует технического отчета по инструментальному обследованию и оформления нового решения о разрешении на строительство.

Особый случай: участок предоставлен «под объект незавершенного строительства»

На практике при отчуждении недостроя целевое назначение участка нередко формулируется как «под объект незавершенного строительства». Возникает закономерный вопрос: если новый собственник не обращается за разрешением на строительство и не проектирует завершение объекта, могут ли к нему быть предъявлены претензии?

Формальные основания для «строительных» претензий в этом случае отпадают. И подпункты д), д-1) пункта 2 статей 85 и 86 Земельного кодекса, и статья 301 Гражданского кодекса адресованы участку, *предназначенному для жилищного или иного строительства*. Если участок предоставлен под размещение уже существующего объекта недвижимости, использование по назначению состоит именно в размещении и содержании этого объекта — что согласуется с логикой статьи 53 Земельного кодекса и статьи 289 Гражданского кодекса, по которым земля следует за недвижимостью. Ни неиспользования для начала строительства, ни незавершения застройки здесь нет: застройка как цель предоставления не заявлена. Отсутствие разрешения на строительство также само по себе нарушением не является — обязанность его получать возникает у того, кто ведет строительные работы.

Однако полного иммунитета такая конструкция не дает: риск смещается из земельного законодательства в гражданское. Статья 260-1 Гражданского кодекса (введена Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 июля 2022 года № 206-ЗИД-VII) предусматривает, что если собственник бесхозяйственно содержит здание или сооружение, допуская разрушение и доведение до ветхого или аварийного состояния, при котором конструкции и основание перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, орган местного государственного управления предупреждает его о необходимости приведения объекта в надлежащее техническое состояние с назначением соразмерного срока — не менее 3 (трех) и не более 18 (восемнадцати) месяцев. Если после предупреждения собственник без уважительных причин не производит необходимый ремонт либо не исполняет вступившее в законную силу судебное постановление, суд по иску органа местного государственного управления может принять решение о продаже такого имущества с публичных торгов; собственнику передается вырученная сумма за вычетом расходов на торги и исполнение решения. К уважительным причинам закон относит стихийные бедствия, чрезвычайные и аварийные ситуации, а также бездействие должностных лиц органов архитектуры и градостроительства при рассмотрении заявок на получение разрешительной документации, если такое бездействие установлено судебным постановлением.

Иными словами, для участка с назначением «под объект незавершенного строительства» триггером претензий становится не истечение срока, а состояние объекта. Законсервированная и поддерживаемая в надлежащем состоянии коробка — правомерное положение вещей; та же коробка, которая осыпается и представляет опасность, — основание для предупреждения и последующей принудительной продажи. Сохраняют силу и общие обязанности землепользователя по подпунктам в), ж) пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса (борьба с сорной растительностью, недопущение засорения участка, соблюдение специальных требований) с административной ответственностью по статье 193 Земельного кодекса, и риск переквалификации использования как нецелевого, если площадка фактически занята под склад, стоянку или иные не связанные с объектом цели.

Поэтому при покупке недостроя с таким назначением участка проверять следует не только формулировку целевого назначения, но и текст решения о предоставлении участка (нет ли в нем условия о завершении строительства в определенный срок), запись об обременениях и техническое состояние самого объекта. Назначение «под объект незавершенного строительства» — это не режим бессрочной заморозки, а лишь смена основания, по которому к собственнику могут прийти.

Опасный недострой: что делает государственная администрация

Самая частая на практике претензия к недострою связана не со сроками, а с безопасностью: объект не огорожен, доступ внутрь открыт, торчит арматура, не засыпаны траншеи, вокруг строительный мусор. Проверку инициирует, как правило, государственная администрация — она же ведет учет законсервированных объектов (пункт 37 Порядка № 199) — либо орган государственного земельного контроля (надзора); при явной угрозе подключается орган государственного надзора в сфере строительства. Составляется акт обследования с фотофиксацией, и дальше все зависит от квалификации выявленного.

Первая линия — земельные нарушения. Подпункты в), ж) пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса обязывают не допускать засорения участка и соблюдать строительные, санитарно-гигиенические и противопожарные требования. Если объект законсервирован, добавляется подпункт е) пункта 11 Порядка № 199 — принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, а для граждан пункт 34 Порядка прямо предписывает засыпать траншеи и ямы, вывезти строительный мусор, скосить сорную растительность и обеспечить сохранность и безопасность объекта. Следствием становятся административная ответственность по статье 193 Земельного кодекса и предписание об устранении нарушений в срок до 3 (трех) месяцев (пункт 3 статьи 91 Земельного кодекса). При этом пункт 2 статьи 193 подчеркивает: наложение штрафа не освобождает от устранения нарушения — уплатить и оставить площадку в прежнем виде не получится.

Вторая линия — техническое состояние самого объекта. Если проблема не в отсутствии ограждения, а в конструкциях, применяется статья 260-1 Гражданского кодекса: орган местного государственного управления выносит предупреждение с назначением срока от 3 (трех) до 18 (восемнадцати) месяцев на приведение объекта в надлежащее техническое состояние, а при неисполнении без уважительных причин суд по иску органа может принять решение о продаже объекта с публичных торгов с передачей собственнику вырученной суммы за вычетом расходов.

Третья линия — ответственность за причиненный вред. Статья 226 Гражданского кодекса возлагает бремя содержания имущества на собственника. Если на брошенный объект проникли посторонние и кто-то пострадал, отвечать будет собственник независимо от того, выносились ли ему предписания. С практической точки зрения этот риск существеннее административного штрафа.

Чего государственная администрация сделать не может — так это снести объект собственным решением. Снос по пункту 3 статьи 196 Земельного кодекса производится виновными лицами либо за их счет при самовольном занятии участка или самовольном строительстве, а в остальных случаях требуется решение суда (пункт 2 статьи 101 Земельного кодекса). Зарегистрированный объект на законно предоставленном участке сносится только в судебном порядке.

Снимают претензии простые действия: огородить площадку и закрыть доступ, засыпать ямы и траншеи, вывезти мусор, демонтировать или дополнительно закрепить неустойчивые конструкции (подпункты а), б) пункта 11 Порядка № 199) — и оформить консервацию, если она еще не оформлена. Объект, законсервированный по правилам и стоящий на учете у администрации, воспринимается как находящийся в законном режиме, а не как брошенная стройка.

Выводы

Правовая конструкция, сложившаяся к 2026 году, дает застройщику несколько законных инструментов, но все они требуют своевременных действий. Срок строительства следует закладывать в проектную документацию, поскольку именно он определяет и срок разрешения, и удлиненный срок завершения застройки. Просрочка разрешения устраняется обращением о продлении в свободной форме, а уклонение администрации — обжалованием бездействия. Невозможность продолжать стройку закрывается консервацией, которая приостанавливает течение земельных сроков. Предписание нужно исполнять в отведенный срок, а решение о прекращении права — оспаривать в пятнадцатидневный срок, что блокирует его исполнение до решения суда. И, наконец, если продолжение строительства объективно невозможно, объект разумнее продать самому: с 2023 года закон гарантирует бывшему собственнику выплату средств от публичных торгов, но добровольная реализация по рыночной цене остается более выгодным сценарием.

Сообщение Сроки строительства, консервация объекта и судьба земельного участка появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.

Эффективный правовой механизм: 80-й гарнизонный военный суд: для легального разрешения трансграничных споров применяется механизм обращения в 80-й гарнизонный военный суд, расположенный в г. Тирасполь.

Данный орган является судом первой инстанции, входящим в судебную систему РФ. В мирное время его компетенция не ограничивается военными спорами: суд рассматривает широкий круг гражданских дел, выступая полноценным инструментом защиты прав граждан на территории ПМР.

Кто может обратиться в суд?

Инициировать судебное разбирательство в 80-м гарнизонном военном суде имеют право:

• Граждане Российской Федерации, независимо от места их фактического проживания.
  
• Граждане иных иностранных государств (включая лиц с гражданством РМ, Украины и др.), при обязательном соблюдении как минимум одного из следующих условий юрисдикционной привязки:
  
  1. Ответчик (вторая сторона спора) является гражданином Российской Федерации.
     
  2. Предмет спора направлен на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, которые имеют гражданство Российской Федерации.

Расширенные категории рассматриваемых дел

Брачно-семейные и имущественные споры:

• Расторжение брака, заключенного в Российской Федерации или Молдове, когда супруги фактически проживают в ПМР, либо один из супругов проживает в ПМР.
• Установление и взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством РФ.
• Раздел совместно нажитого имущества, включая активы, зарегистрированные в российской юрисдикции.

Пенсионные споры и установление юридических фактов:

• Разрешение споров с Пенсионным фондом РФ по вопросам незаконного отказа в назначении, перерасчете или выплате пенсий.
• Установление юридических фактов, имеющих определяющее значение для назначения пенсий (например, подтверждение периодов трудового стажа).
• Установление факта нахождения на иждивении (в том числе у бывшего военнослужащего) для получения соответствующих социальных гарантий, надбавок и выплат по потере кормильца.

Процессуальные преимущества:

• Прямое действие в РФ: Решения суда подлежат обязательному исполнению на территории РФ органами Федеральной службы судебных приставов (ФССП), социальными фондами и иными государственными ведомствами.
• Финансовая защита: При взыскании алиментов с лица без стабильного дохода в РФ, выплаты устанавливаются в твердой денежной сумме, кратной прожиточному минимуму РФ, который объективно превышает показатели ПМР.

• Универсальность: Согласно п. 1 ст. 424 ГПК ПМР, решения данного суда также признаются и могут быть обращены к исполнению на территории Приднестровья.

Пошаговый алгоритм защиты ваших прав

1. Формирование правовой позиции: Составление искового заявления с точным указанием данных сторон, описанием обстоятельств и правовым обоснованием требований со ссылками на законодательство РФ.
2. Сбор доказательственной базы: Подготовка необходимых приложений: копий искового заявления по числу лиц, личных паспортов, свидетельств (о браке, разводе, рождении детей) и иных документов, подтверждающих позицию истца.
3. Оплата государственной пошлины: Исковые заявления о взыскании алиментов пошлиной не облагаются. По иным категориям дел (раздел имущества, установление фактов) пошлина оплачивается по реквизитам Казначейства России; платеж можно провести через банковскую систему ПМР.
   
   Важно: государственная пошлина, взыскиваемая по делам, рассматриваемым 80 гарнизонным военным судом, может быть Вами оплачена через ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк», MD-3300, г. Тирасполь, ул.25 Октября, 100, тел. + 373 (533) 7-96-96, е-mail: info@prisbank.com.

1. Судебное производство: Подача сформированного пакета документов в 80-й гарнизонный военный суд и участие в судебных заседаниях лично или через квалифицированного представителя.
2. Реализация прав: Получение вступившего в силу решения и исполнительного листа суда с последующим направлением заявления о принудительном исполнении в соответствующий орган РФ (ФССП, СФР).

Комплексное сопровождение от «Челядник и Партнёры консалтинг»

Специалисты нашей фирмы предлагают полное ведение дела: от первичного правового аудита ситуации и сбора документов до финального направления исполнительного листа в компетентные органы Российской Федерации.

Запишитесь на консультацию прямо сейчас:

Адрес

MD 3300 г. Тирасполь,
ул. 25 Октября 27

Контакты

cvv-m@cipcons.com

+373 775 89494

+373 601 17200

Сообщение Как получить решение Российского суда в ПМР? появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.

Весной 2026 года в процессуальное законодательство ПМР (АПК и ГПК) были внесены важнейшие изменения, которые кардинально меняют тактику защиты бизнеса и должностных лиц.

см. О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики

см. О внесении дополнения в Арбитражный процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики

Что изменилось для бизнеса?

Главное новшество — досудебные постановления следователя или иного органа (об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела) признаются документами, устанавливающими вновь открывшиеся обстоятельства.

Это означает, что выводы следствия можно напрямую использовать для отмены ранее вынесенных решений арбитражных и гражданских судов.

Закон значительно расширил перечень оснований, при которых прекращение уголовного дела дает право на пересмотр судебных актов. Для экономических и налоговых споров наиболее важны следующие:

• Возмещение причиненного ущерба.
• Деятельное раскаяние.
• Истечение срока давности.
• Устранение преступности деяния новым законом (декриминализация).
• Примирение сторон.
• Акт об амнистии.

Как это работает на практике: Три сценария для налогоплательщика

1. Ревизия в уголовном деле опровергает выводы арбитража
Представьте, что налоговая уже выиграла арбитражный суд. Однако в рамках уголовного дела назначается бухгалтерская или налоговая экспертиза (ревизия), которая устанавливает, что фактической недоимки нет, либо сумма ниже той, которая. На основании этой ревизии следствие выносит постановление о прекращении уголовного дела (например, за отсутствием состава преступления или по сроку давности). Теперь компания имеет полное право взять это досудебное постановление и потребовать пересмотра проигранного арбитражного дела.

2. Спасение активов через «возмещение ущерба»
Часто руководитель, чтобы избежать уголовного преследования, добровольно гасит вменяемую недоимку. Раньше это закрывало путь к оспариванию в арбитраже или гражданском процессе. Теперь прекращение дела в связи с возмещением ущерба или деятельным раскаянием является прямым основанием для пересмотра связанных гражданских и арбитражных дел. Если следствие зафиксирует в постановлении ошибки налоговиков, бизнес сможет вернуть излишне уплаченные суммы.

3. Защита личного имущества директора
Привлечение к субсидиарной ответственности — главный страх любого руководителя. Новые поправки в ГПК ПМР позволяют использовать постановления следствия о прекращении дела, чтобы отменить гражданские решения о взыскании налоговых долгов компании с должностных лиц, либо с физического лица осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Процессуальные сроки стали прозрачнее

Важное дополнение внесено в порядок исчисления сроков. Согласно изменениям в ГПК ПМР, срок для подачи заявления о пересмотре теперь начинает течь непосредственно со дня вынесения в ходе досудебного производства постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Бизнесу больше не нужно годами ждать завершения всех судебных инстанций по уголовному процессу. Защищать свои финансовые интересы можно сразу после получения документа от следователя.

Резюме: Процессуальные действия, объяснения, ревизии и пр., зафиксированные следствием имеют прямую экономическую ценность. Если в отношении Вас или Вашего бизнеса велось уголовное преследование по налоговым статьям, которое завершилось прекращением дела, это повод провести правовой аудит и оценить шансы на возврат взысканных средств по гражданским или арбитражным делам.

За дополнительными вопросами обращайтесь по нашим реквизитам на сайте.

С Уважением, Челядник Василий Васильевич

Челядник и Партнёры консалтинг

Задайте свой вопрос в любое время

• MD 3300 г. Тирасполь, ул. 25 Октября 116
• cvv-m@cipcons.com
• +373 775 89494
• +373 601 17200

см. также Обзоры судебной практики по гражданским делам ПМР / административные и публичные производства • Экономика и право ПМР

Сообщение Как досудебное постановление следователя поможет отменить налоговую недоимку в суде ПМР появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.

Возраст, с которого допускается заключение договора

Гарантии при приеме на работу

Законодательство запрещает создавать дополнительные препятствия при приёме на работу для несовершеннолетних:

• Медицинский осмотр (ст. 262 ТК ПМР): Обязателен до заключения договора и далее ежегодно до 18 лет. Оплачивается работодателем.
  
• Запрет испытательного срока (ст. 70 ТК ПМР): Лицам до 18 лет нельзя устанавливать испытание при приеме на работу.

Ограничения по условиям труда (ст. 261 ТК ПМР)

Работодатель не имеет права привлекать лиц до 18 лет к:

• Работам с вредными или опасными условиями труда ¹.
  
• Подземным работам.
  
• Работам, которые могут повредить нравственному развитию (игорный бизнес, ночные клубы, торговля спиртным и табаком).
  
• Переноске тяжестей сверх установленных норм².

1. Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда ↩︎
2. Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 (восемнадцати) лет. ↩︎

Обратите внимание, что перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет на несколько глав по типам работ и является достаточно обширным.

Документ в формате word:

Обратите внимание, что если в настоящий перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы.
Если в перечень включены профессии рабочих под общим наименованием, например, вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров и так далее, то запрещение применения труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Режим рабочего времени и отдыха

Для несовершеннолетних действует правило: «работать меньше, отдыхать больше».

1. Сокращенное время (ст. 92 ТК ПМР):

• От 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю.
  
• До 16 лет — не более 24 часов в неделю.
  
• Для учащихся общеобразовательных организаций, организаций начального профессионального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часов.

2. Запреты на особые режимы (ст. 264 ТК ПМР): Запрещено привлекать к ночным сменам (22:00–06:00), сверхурочной работе и работе в выходные/праздники.

3. Удлиненный отпуск (ст. 263 ТК ПМР): Ежегодный отпуск составляет 31 календарный день. Работодатель обязан предоставить его в любое время по желанию работника.

Материальная ответственность (ст. 238 ТК ПМР)

Несовершеннолетние несут ограниченную материальную ответственность. С ними запрещено заключать договоры о полной материальной ответственности. Полная компенсация ущерба возможна только если он причинен умышленно, в состоянии опьянения или в результате преступления.

Дополнительные гарантии при увольнении (ст. 265 ТК ПМР)

Расторжение договора по инициативе работодателя допускается только при соблюдении общего порядка и получении согласия:

1. Государственной инспекции охраны труда.
2. Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних.

Особенности привлечения труда несовершеннолетних по срочному ТД
и на сезонных работах

Работодатель имеет право заключить с 16-летним сотрудником договор на определенный срок. Чаще всего это происходит по следующим основаниям:

• Сезонные работы: Работы, которые в силу природных условий могут выполняться только в определенный период (не более 6 месяцев).
  
• Временные работы: Работы сроком до 2 месяцев.
  
• Замена отсутствующего сотрудника: Например, на время декретного отпуска основного работника.
  
• По соглашению сторон: С лицами, обучающимися по очной форме обучения, срочный договор может заключаться по соглашению сторон (ст. 59 ТК ПМР).

Охрана труда на сезонных работах

Сезонные работы часто связаны с сельским хозяйством или благоустройством. Здесь вступают в силу жесткие запреты ст. 261 ТК ПМР:

• Никаких химикатов: Подростков нельзя привлекать к работам, связанным с применением ядохимикатов, пестицидов или удобрений.
  
• Нормы тяжестей: Предельные нормы тяжестей для работников в возрасте до 18 (восемнадцати) лет
  

• Жара: При выполнении работ на открытом воздухе в летнее время должны соблюдаться температурные нормы и предоставляться перерывы для отдыха в тени/прохладе.

Сообщение Труд несовершеннолетних в ПМР. Особенности и гарантии. появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.

Кого это касается? Сразу отметим: если вы живете в Приднестровье и у вас есть паспорт гражданина Республики Молдова, этот закон вас не касается. Он регулирует исключительно статус «иностранцев» — то есть лиц, имеющих гражданство других стран (РФ, Украины, Беларуси и др.), а также лиц без гражданства.

Закон четко очерчивает географию. Под термином «Приднестровский регион» понимаются административно-территориальные единицы на левом берегу Днестра, однако из этого списка юридически исключены Бендеры, Кицканы, Гыска, Кременчуг, а также населенные пункты Дубоссарского района, находящиеся под контролем Кишинева (Кочиерь, Кошница и др.).

Специальный статус и «правило 10 лет» Ранее законодательство РМ не выделяло иностранных резидентов Приднестровья в отдельную правовую категорию для получения вида на жительство (ВНЖ). Новый закон исправляет эту ситуацию, вводя специальное основание: «иностранный резидент Приднестровского региона».

Главным условием для получения права на временное пребывание (которое теперь будет подтверждаться единой «Картой резидента») является документальное подтверждение факта проживания на территории региона не менее 10 лет.

При соответствии этому критерию процедура легализации упрощается. Иностранцу не потребуется оформлять национальную визу для въезда. Достаточно иметь действительный загранпаспорт, медицинскую страховку, подтвердить наличие средств к существованию и не представлять угрозы безопасности государства.

При успешном прохождении проверок вид на жительство по данному основанию будет выдаваться и продлеваться на 2 года.

Учет на границе Закон также строго регламентирует въезд. Иностранцы, въезжающие в Молдову через центральный (приднестровский) участок границы со стороны Украины, обязаны встать на учет в территориальных подразделениях Генерального инспектората по миграции (IGM) или Агентства госуслуг (ASP). В ходе этой процедуры им будет присвоен персональный идентификационный номер (IDNP), что позволит включить их в правовое и цифровое поле Республики Молдова.

Зачем нужны эти изменения? Как отмечают авторы законопроекта в Правительстве, в условиях отсутствия прямого доступа конституционных органов РМ к базам данных и административной инфраструктуре левобережья, выдача видов на жительство — это единственный рабочий инструмент для законного учета иностранцев в регионе.

Документирование позволит государству актуализировать Государственный регистр населения, повысить уровень национальной безопасности и исключить ситуации «серой» миграции, когда иностранцы годами проживают на территории Молдовы вне какого-либо правового контроля.

У иностранцев, проживающих в Приднестровье, есть год до вступления закона в силу (до 1 июня 2027 года), чтобы подготовить необходимые документы и привести свой статус в соответствие с новыми европейскими правилами Республики Молдова.

Сообщение Реформа миграционного режима: специальный статус для жителей Приднестровья (не граждан РМ) появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.

Центральным механизмом реформы становится принуждение бизнеса к переходу от формального «временного учета» к полноценной государственной регистрации в правовом поле Кишинева. Для экономических агентов Приднестровья это создает безальтернативную ситуацию: либо сохранение текущего статуса ценой 20-процентного НДСа из-за невозможности налогового зачета, либо глубокая юридическая интеграция с открытием счетов в молдавских банках и переходом на цифровую систему контроля e-Factura, и налоговый учёт в Молдове.

В качестве компенсационного механизма закон учреждает специализированный Фонд конвергенции, куда будут направляться все собранные с приднестровского импорта косвенные налоги для последующего финансирования инфраструктуры и субсидирования легализовавшегося бизнеса. Данная стратегия «мягкой силы» через экономические рычаги ставит руководство предприятий региона перед необходимостью экстренной трансформации управленческих и финансовых моделей уже в текущем 2026 году.

Что изменилось с 1 сентября 2026 года

Закон № 67/2026 оставил конкретные товарные группы и даты на усмотрение Правительства. Эту задачу решило Постановление Правительства № 472 от 26.08.2026 «О применении НДС и акцизов к товарам, ввозимым на территорию Республики Молдова экономическими операторами, зарегистрированными в приднестровском регионе» (Monitorul Oficial nr. 398-400 от 28.08.2026). Постановление принято на основании ч. (2) ст. 4 Закона № 1417/1997, ч. (5) ст. 4 Закона № 1054/2000 и лит. b) ч. (3) ст. VI Закона № 67/2026.

Основные положения постановления:

1. Товары из перечня, задекларированные операторами региона в режиме импорта, облагаются НДС и акцизами по Налоговому кодексу № 1163/1997.
2. Остальные товары пока растаможиваются без НДС и акцизов, но только при двух условиях: ввоз по прямой внешнеэкономической сделке (контрагент — нерезидент РМ, получатель и плательщик — оператор региона) и нахождение товара на территории региона.
3. Таможенные посты и порядок оформления определяет Таможенная служба.
4. Вычет и возврат НДС производятся по общим нормам Налогового кодекса и Таможенного кодекса № 95/2021. Особого порядка для операторов региона нет.
5. Утратило силу Постановление Правительства № 1001/2001 о декларировании товаров экономическими агентами из восточных районов (MO nr. 116-118 от 27.09.2001, ст. 1050).

Первоначально запуск планировался с 1 августа 2026 года. Его перенесли на 1 сентября в связи с формированием нового Правительства и продлением публичных консультаций до 24 июля 2026 года.

Основные положения реформы: Дорожная карта интеграции

С порядком обсуждений Парламентом Молдовы и текстом принятого окончательного проекта Закона возможно ознакомиться по ссылке.

На основе предоставленных документов (первоначального проекта № 50/2026 и принятого закона № 67/2026) подготовлена сравнительная таблица. Основное различие заключается в том, что принятый закон значительно расширен и детализирует механизмы реформы, которые в первом проекте были обозначены лишь общими штрихами.

Сравнительный анализ: Проект против Принятого закона

Анализ конкретных исключаемых и изменяемых норм

Резюме: Принятая редакция закона (№ 67) является более компромиссной в части сроков (отсрочка по газу до 2027 года вместо июня 2026), но более жесткой в плане контроля и институционального оформления Фонда конвергенции. Схема с созданием «зеркальных» молдавских юрлиц для получения налоговых вычетов становится единственным способом избежать финансовых потерь для приднестровского бизнеса.

Календарь реинтеграции (2026–2030)

Перечень приведён по тексту проекта, одобренного Правительством 26.08.2026 (NU-678-MF-2026). При оформлении следует руководствоваться текстом, опубликованным в Monitorul Oficial nr. 398-400 от 28.08.2026.

Фонд конвергенции: текущее состояние. Фонд учреждён Законом № 67/2026, но положение о его работе на 4 сентября 2026 года ещё не утверждено. По словам вице-премьера по реинтеграции Валериу Кивэри, документ находится на завершающей стадии и будет утверждён постановлением Правительства. Управлять фондом будет координационный совет под руководством вице-премьера. Средства пойдут через действующие механизмы: НКСС, Дорожный фонд, Фонд регионального развития. Прогноз поступлений — около 300 млн леев за август–декабрь 2026 года с ростом до 3–4 млрд леев в год к 2030 году.

Источники:

Monitorul Oficial nr. 194-197 от 07.05.2026 — Закон № 67
Monitorul Oficial nr. 398-400 от 28.08.2026 — ПП № 472
Проект NU-678-MF-2026
Министерство финансов РМ

Практические нюансы для бизнеса

Юридически «перерегистрации» приднестровских фирм в молдавские не существует. На практике владельцам бизнеса придется работать по схеме двух субъектов права, что создает определенные трудности, но является единственным способом избежать двойного налогообложения.

Фирмы, имеющие только временный IDNO (серия 9…), попадают в ловушку: они обязаны платить НДС на границе, но не имеют права на его зачет (deducere). Таким образом, НДС просто увеличивает себестоимость продукции.

Чтобы воспользоваться налоговыми вычетами, предпринимателям необходимо:

1. Зарегистрировать в Кишиневе (ASP) организацию с постоянным IDNO (серия 0…).
2. Использовать её как контрагента для импорта сырья в Приднестровье.
3. Через этот субъект подавать на возмещение НДС из бюджета Молдовы.

Дополнительные меры: Помощь аграриям и контроль e-Factura

Помимо реинтеграционных мер, закон затронул и интересы сельхозпроизводителей. Правительство ввело механизм возмещения НДС для аграриев: сумма возмещения составит 40% от НДС, подлежащего вычету в последующем периоде (в пределах лимитов, установленных Минфином).

Контроль за всеми операциями будет осуществляться через систему e-Factura. Для приднестровских компаний это означает необходимость внедрения цифровой подписи и ведения «белой» отчетности в реальном времени. Без регистрации в этой системе подтвердить право на налоговый вычет будет невозможно.

Закон вступает в силу со дня опубликования в «Официальном вестнике». Бизнесу левобережья дано время на адаптацию, однако первые экономические последствия вступят в силу уже в ближайшие месяцы.

Сообщение Интеграция левобережья: механизмы, сроки и последствия появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.

В информационном поле активно обсуждается процесс выхода Республики Молдова из Содружества Независимых Государств (СНГ). В апреле 2026 года парламент одобрил выход из основополагающих договоров, и Кишинев запустил официальную процедуру, которая юридически завершится весной 2027 года.

Эта новость вызвала закономерную тревогу у граждан: означает ли выход из СНГ автоматическую отмену Минской (1993 г.) и Кишиневской (2002 г.) конвенций о правовой помощи? Придется ли теперь ставить апостиль на все молдовские документы для их использования в странах постсоветского пространства, и наоборот?

Специалисты Челядник и Партнёры консалтинг подготовили подробное объяснение текущей ситуации.

Что вообще дают эти конвенции простым гражданам?

Минская и Кишиневская конвенции — это, пожалуй, самые важные и полезные документы, принятые за всю историю существования СНГ. Их главная цель — сделать так, чтобы границы между государствами не становились бюрократической стеной для обычных людей.

Вот базовые гарантии, которые они обеспечивают:

1. Отмена легализации и апостиля. Это самое главное преимущество. Любой официальный документ (свидетельство о рождении, браке, разводе, диплом, справка о несудимости, нотариальная доверенность), выданный с гербовой печатью в одной стране, признается во всех остальных странах-участницах без дополнительных штампов.
   
2. Равная правовая защита. Граждане одной страны пользуются на территории другой страны точно такими же правами в отношении имущества и личной защиты, как и местные жители.
   
3. Свободный доступ к правосудию. Вы можете напрямую и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и к нотариусам других государств-участников конвенции.
   
   см. также Признание решений иностранных судов в ПМР • Челядник и Партнёры консалтинг
   
4. Взаимное признание судебных решений. Решения по алиментам, разделу имущества или опеке над детьми, вынесенные в одной стране, признаются и исполняются в другой.

Как конвенции работают на территории ПМР (Приднестровья)?

Особый статус эти международные договоры имеют в Приднестровье. Несмотря на непризнанный статус республики на международной арене, власти ПМР в одностороннем порядке признали нормы данных соглашений для действия на территории ПМР.

Минская конвенция была официально ратифицирована Верховным Советом ПМР для применения на территории ПМР. Что это означает на практике:

• Для использования документов внутри ПМР: если вы привозите документы из России, Беларуси, Казахстана или других стран СНГ, местные органы ЗАГС, суды и нотариусы в Тирасполе, Бендерах и других городах Приднестровья примут их без апостиля. Достаточно простого перевода. Конвенция на территории ПМР работает в полном объеме для приема иностранных документов.
  Примечание: к сожалению для действия в ПМР их в любом случае придётся легализовать. Это скорее процесс проверки подлинности документов со стороны МИД ПМР.
  
• Для документов самой ПМР за рубежом: важно помнить, что в обратную сторону этот механизм напрямую не работает. Поскольку ПМР не является признанным субъектом международного права, документы, выданные органами Приднестровья, нельзя просто так предъявить (даже ссылаясь на конвенцию). Их необходимо предварительно легализовать путем обмена на документы властей Республики Молдова (в Агентстве государственных услуг — ASP).
  
  см. также Расторжение брака в Молдове для жителей Приднестровья, легализация расторжения брака в Молдове • Челядник и Партнёры консалтинг

СНГ и Конвенции — это разные юридические процессы

Возвращаясь к статусу Молдовы: главное, что нужно понимать — денонсация Устава СНГ и выход из структуры Содружества не влекут за собой автоматического расторжения международных договоров, таких как Минская и Кишиневская конвенции.

Выход из каждой конкретной конвенции требует отдельного решения правительства, голосования в парламенте и официального уведомления депозитария.

Текущий статус в Молдове: нужен ли апостиль?

На сегодняшний день Молдова не денонсировала ни Минскую, ни Кишиневскую конвенции. Они продолжают действовать в полном объеме.

Что это значит:

• Апостиль не требуется. молдавские документы по-прежнему признаются в России, Беларуси, Казахстане и других странах-участницах конвенций без апостиля.
• Достаточно перевода. для использования документа за рубежом требуется только его нотариально заверенный перевод.
• Взаимное признание. документы, выданные в странах СНГ, точно так же принимаются на территории Молдовы по упрощенной схеме.

Почему эти конвенции пока сохраняют?

Правительство Молдовы применяет прагматичный подход. В рамках интеграции в ЕС Кишинев уже денонсировал более 70 соглашений по линии СНГ, признанных устаревшими. Однако конвенции о правовой помощи напрямую затрагивают интересы сотен тысяч граждан и бизнеса. Резкий выход из них привел бы к коллапсу бюрократической системы и финансовым издержкам для людей. Именно поэтому эти соглашения пока остаются в силе.

Чего ожидать в будущем?

Нельзя исключать, что ближе к окончательному выходу Молдовы из СНГ (в 2027 году) власти примут решение о денонсации и этих конвенций. Однако в международном праве такие процессы не происходят внезапно. Обязательно будет официальное объявление и переходный период, за который Молдова, вероятнее всего, заключит двусторонние договоры с ключевыми странами.

Рекомендации от экспертов Челядник и Партнёры консалтинг

В данный момент поводов для паники нет. Однако геополитическая ситуация меняется динамично.

Если вы планируете переезд, получение гражданства, вступление в наследство, расторжение брака — мы настоятельно рекомендуем не откладывать оформление документов. Подготовьте необходимые бумаги (включая обмен документов ПМР на молдавского образца), пока действуют упрощенные правила.

Наша команда постоянно следит за изменениями в международном праве. Если вам нужна помощь с истребованием свидетельств, легализацией документов (в том числе для жителей Приднестровья) или консультация по миграционным вопросам — обращайтесь к нашим специалистам. Мы обеспечим правильное оформление ваших документов независимо от политических изменений.

Сообщение Выход Молдовы из СНГ: отменят ли Минскую и Кишиневскую конвенции и что будет с документами? появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.

Министерство финансов опубликовало план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2026 году в Приднестровье.

С перечнем организаций, попадающим под проверку в 2026 году Вы можете ознакомиться, скачав файл ниже. Обращаем Ваше внимание, что плановое контрольное мероприятие проводится комплексно не только налоговой инспекцией, но также и другими государственными органами (указаны в соответствующей графе).

С целью успешного прохождения планового мероприятия по контролю «Челядник и Партнёры консалтинг» рекомендует заранее подготовиться к нему.
Особую роль для подготовки к налоговой проверке мы отводим мероприятию по внутренней ревизии (аудиту) организации.
На сегодняшний момент данная мера является наиболее эффективной при подготовке к мероприятию по контролю и надзору со стороны государственных органов.
Мы поможем подготовиться к плановым проверкам, путём внутреннего модифицированного контроля, комплексной проверки организации в её финансово-хозяйственной деятельности, участков налогового учета, кадров, движения средств и капитала.
По итогам организации представляется отчет, содержащий аргументированный анализ соответствия требованиям законодательства хозяйственной деятельности организации, нарушений, выявленных в ходе внутреннего аудита и предложений по их устранению.
Судебная практика последних 3 (трёх) лет по спорам с налоговыми органами свидетельствует о низких шансах правовой защиты организации после окончания контрольного мероприятия.
Если Вы не уверенны, что Ваше предприятие пройдет плановое мероприятие без предписаний и санкций, или у если Вас есть сомнения по отдельным направлениям деятельности фирмы, мы рекомендуем подготовиться заранее.

Перечень документов для предоставления при плановом контроле (надзоре) в адрес НИ • Экономика и право ПМР

Порядок проведения, обжалования и особенности плановой налоговой проверки в ПМР • Экономика и право ПМР

Сообщение План проверок в 2026 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.

В ПМР каждый владелец автотранспортного средства знает, что садиться за руль автомобиля без полиса ОСАГО нельзя. Такое требование установлено Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Закон об ОСАГО), который предписывает владельцам транспортных средств (как собственникам, так и владельцам автомобиля на праве аренды или по доверенности на право управления) обязанность застраховать риск своей гражданской ответственности. При этом за отсутствие полиса ОСАГО законом предусмотрена административная ответственность по ст. 12.39 КоАП ПМР в виде штрафа в размере 20  РУ МЗП. (с 24 мая 2025 года).

Что необходимо знать каждому водителю в случае наступления страхового случая, куда обратиться, какие документы предоставить страховщику? На эти и другие вопросы, касающиеся полиса ОСАГО, мы ответим в данной статье, чтобы помочь Вам в наиболее короткие сроки оптимально сориентироваться в наступившем страховом случае.

ОГЛАВЛЕНИЕ:

1. ЧТО ДАЕТ ПОЛИС ОСАГО в ПМР?

2. ЧТО ДЕЛАТЬ ПРИ НАСТУПЛЕНИИ СТРАХОВОГО СЛУЧАЯ ПО ОСАГО?

3. К КОМУ ОБРАЩАТЬСЯ ЗА ВОЗМЕЩЕНЕИМ ПО ОСАГО И КАКИЕ НЕОБХОДИМО ПРЕДОСТАВИТЬ ДОКУМЕНТЫ?

4. ЧТО СЛЕДУЕТ ПОСЛЕ ПОДАЧИ ВАМИ ЗАЯВЛЕНИЯ СТРАХОВЩИКУ?

5. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ОБ УЩЕРБЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВОЙ ВЫПЛАТЫ

7. ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ НЕ ПЛАТИТ ПО ДОГОВОРУ ОСАГО?

8. ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ СУММА СТРАХОВОЙ ВЫПЛАТЫ ПО ОСАГО НЕ ПОКРЫВАЕТ РАСХОДЫ НА РЕМОНТ?

9. КАК ВОЗМЕСТИТЬ УЩЕРБ ОТ ДТП ПРИ ОТСУТСТВИИ ПОЛИСОВ ОСАГО И КАСКО?

Итак, начнем с самого актуального — того,

ЧТО ДАЕТ ПОЛИС ОСАГО в ПМР?

Полис ОСАГО защищает Вас от непредвиденных трат в случае ДТП, независимо от того, кто стал виновником аварии. Здесь необходимо отметить, что в случае:

• если виновником ДТП являетесь Вы, то Ваша страховая компания возместит ущерб пострадавшей стороне за Вас;
• если Вы являетесь пострадавшей стороной, то страховая компания виновника ДТП возместит ущерб Вам за него;
• — если в ДТП виноваты оба водителя, то и страховое возмещение будет осуществлено обеим сторонам.

Иными словами, страхование ответственности обеспечивает возмещение не Ваших собственных убытков, возникших при ДТП, а убытков вследствие причинения Вами вреда другим лицам, а также их жизни и здоровью.

При наступлении страхового случая (ДТП) реализация Ваших прав и обязанностей по договору обязательного страхования в части осуществления страхового возмещения должна быть осуществлена в порядке, установленном Положением ПРБ «О правилах реализации отдельных прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств » (Положение № 143-П от 31 мая 2024 года (зарегистрирован 24 июня 2024 года, регистрационный № 12543).

Примечание: с 1 мая 2025 года действует новая форма полиса обязательного страхования, утвержденная Указанием ПРБ № 1602-У от 18.04.2025 года (приложение № 1 к Указанию), с которой Вы можете ознакомиться, пройдя по данной ссылке.

* При этом, полисы обязательного страхования, оформленные и выданные по форме, действующей до вступления в силу настоящего Указания, т.е. до 1 мая 22025 года, будут действительны до окончания срока страхования, указанного в них при заключении договора.

ЧТО ДЕЛАТЬ ПРИ НАСТУПЛЕНИИ СТРАХОВОГО СЛУЧАЯ ПО ОСАГО?

Страховым случаем по ОСАГО считается наступление гражданской ответственности владельца автомобиля за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании автомобиля (который в большинстве случает и является следствием ДТП), влекущее обязанность страховой компании осуществить страховое возмещение (ст. 1 Закона об ОСАГО). Поэтому, в случае, если Вы стали участником ДТП, мы рекомендуем Вам придерживаться следующего алгоритма.

Также обращаем Ваше внимание, что с 1 января 2026 года, Вы можете применить упрощенный порядок оформления ДТП, т.е.оформление по Европротоколу – быстро, самостоятельно участниками ДТП и без вызова сотрудников ГАИ.

Как это работает?

В соответствии с Положением Приднестровского республиканского банка № 144-П от 27 ноября 2025 года «О правилах по упрощенному порядку оформления дорожно-транспортного происшествия» (пункт 3 Положения) Вы можете применить упрощенный порядок при наличии одновременно следующих условий:

• ДТП произошло в результате взаимодействия (столкновения) только 2 (двух) транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним);
• у обоих владельцев транспортных средств есть действующие полисы ОСАГО на срок 12  месяцев;
• в результате ДТП ущерб причинен только транспортным средствам участников (не причинен вред другому имуществу, нет пострадавших лиц);
• размер ущерба, по мнению участников ДТП, не превышает сумму 350 РУ МЗП (5 075 рублей);
• у обоих участников ДТП нет разногласий относительно обстоятельств ДТП, характера и перечня повреждений транспортных средств, виновности в ДТП одного из его участников;
• оба участника ДТП согласны оформить ДТП в упрощенном порядке;
• все обстоятельства ДТП зафиксированы в бланке оповещения о ДТП, который должен быть заполнен и подписан обоими участниками ДТП в 2 (двух) экземплярах (по одному экземпляру для каждого водителя). Допускается оформление ДТП в упрощенном порядке путем заполнения оповещения о ДТП в электронном виде при наличии технической возможности.

          Бланк оповещения о ДТП в количестве 2 (двух) экземпляров выдается страховщиком страхователю бесплатно при заключении договора ОСАГО.

     В случае необходимости бланки оповещения о ДТП, в том числе дополнительные, страхователь может самостоятельно распечатать с веб-сайта страховщика в глобальной сети Интернет;

• участники ДТП зафиксировали место ДТП путем фотографирования и видеосъемки.

Скачать бланк оповещения о ДТП Вы можете по ссылке ОПОВЕЩЕНИЕ.

Обратите внимание, что оповещение о ДТП должно быть Вами заполнено в соответствии с установленным порядком его заполнения.

С образцом заполненного оповещения Вы можете ознакомиться здесь.

После оформления бланка оповещения о ДТП и совершения вышеуказанных действий Вам необходимо (п.4 Положения):

• направить по почте, в том числе электронной, либо с использованием иных средств связи и способов доставки корреспонденции страховщику, застраховавшему ответственность виновника происшествия, свой экземпляр оповещения о ДТП в течение 2 (двух) рабочих дней с момента совершения ДТП, с приложением материалов фото и видеозаписи, относящихся к данному ДТП, либо направить их на адрес электронной почты страховщика, указанный на веб-сайте страховщика в глобальной сети Интернет, отразив в оповещении о ДТП информацию об отправке указанных материалов на адрес электронной почты страховщика;
• после чего действовать в соответствии с указаниями страховщика.

Обратите внимание, что если Вы являетесь потерпевшей стороной в ДТП и  намерены воспользоваться своим правом на страховое возмещение в случае применения упрощенного порядка оформления ДТП, Вы обязаны подать страховщику либо представителю по ущербу письменное заявление о страховой выплате не позднее 7 (семи) рабочих дней с момента совершения ДТП.

Далее Вы действуете в соответствии с порядком, установленным Законом ПМР «Об ОСАГО», с некоторыми изъятиями, а именно:

•  в случае оформления ДТП в упрощенном порядке возмещение вреда, причиненного Вашему транспортному средству, осуществляется исключительно путем выдачи Вам суммы страховой выплаты в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на Ваш банковский счет (наличный или безналичный расчет, о чем Вы указываете в своем заявлении);
•  настоящие положения не распространяются на ДТП с участием транспортного средства, риск гражданской ответственности владельца которого застрахован в рамках международной системы страхования «Зеленая карта» с территорией покрытия, охватывающей территорию ПМР, а также в рамках международных договоров о взаимном признании на своих территориях страховых полисов ОСАГО, заключенных ПМР с иностранными государствами.

К КОМУ ОБРАЩАТЬСЯ ЗА ВОЗМЕЩЕНЕИМ ПО ОСАГО И КАКИЕ НЕОБХОДИМО ПРЕДОСТАВИТЬ ДОКУМЕНТЫ?

          При обращении за возмещением по ОСАГО необходимо исходить из фактических обстоятельств произошедшего, а именно:

          — если в ДТП пострадали только транспортное средства, у всех участников есть действующие полисы ОСАГО, то Вы можете обратиться с заявлением о страховом возмещении как в страховую компанию виновника ДТП, так и к своему страховщику;

          — если в ДТП есть пострадавшие, то с заявлением Вам необходимо обратиться к страховой компании виновника ДТП;

          — если у виновника ДТП отсутствует полис ОСАГО или виновник ДТП неизвестен, и в ДТП есть пострадавшие, за возмещением Вам необходимо обраться в АСАС (ассоциацию страховщиков автотранспортных средств).

          В случае, если Вы являетесь потерпевшим в ДТП, вы можете воспользоваться правом на:

• страховое возмещение;
• прямое возмещение убытков — страховщик, который застраховал Вашу гражданскую ответственность, осуществляет возмещение вреда, причиненного Вашему имуществу, в размере страховой выплаты от имени страховщика, который застраховал гражданскую ответственность виновника ДТП, в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков.

            для реализации которого Вам потребуется:

• для страхового возмещения — при первой возможности уведомить страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред (виновника ДТП), о наступлении страхового случая и подать страховщику письменное заявление о страховой выплате установленной формы (Приложение № 1 к Положению ПРБ «О правилах реализации отдельных прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
• для прямого возмещения убытков – подать письменное заявление о прямом возмещении убытков установленной формы (Приложение № 2 к Положению ПРБ «О правилах реализации отдельных прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств») страховщику, который застраховал Вашу гражданскую ответственность.

          К страховщику Вы вправе обратиться с заявлением лично по адресу его местонахождения либо направить заявление по почте.

Обратите внимание! Способ возмещения вреда Вы выбираете сами по своему предпочтению. Возмещение вреда, причиненного Вашему транспортному средству, может быть осуществлено двумя способами:

•  выдачи суммы страховой выплаты (наличными денежными средствами или путем перечисления на банковский счет);
• организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания, выбранной из представленной страховщиком перечня.

При подаче заявления страховщику о страховой выплате или прямом возмещении убытков (далее — заявление) Вам необходимо приложить к нему следующие документы (п.6, 7 Положения):

• копию документа, удостоверяющего Вашу личность (в случае подачи заявления представителем — уполномоченного представителя);
•  документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем потерпевшего (выгодоприобретателя) (доверенность физическому лицу, другие документы (их копии), подтверждающие полномочия лица, являющегося Вашим представителем, оригинал (копию) доверенности, выданной представителю юридического лица);
•  документ, подтверждающий Ваше право собственности на поврежденное имущество либо право на страховое возмещение при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица (п. 18 Положения):

— документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (например, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт либо аналогичные документы);

—  свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, мены, дарения или иной сделки о приобретении этого имущества, приложения к договору, спецификации, накладные, платежные документы, и иные документы, подтверждающие право собственности);

• документы, при их наличии у Вас, подтверждающие факт и обстоятельства ДТП (копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или документа о прекращении дела об административном правонарушении);
• документы следственных и (или) судебных органов о возбуждении, приостановлении или об отказе в возбуждении уголовного дела либо вступившее в законную силу решение суда, в случае если по факту ДТП было возбуждено уголовное дело.

Обратите внимание! В зависимости от характера страхового случая и его последствий, Вам может потребоваться предоставление в страховую компанию для возмещения ущерба, причиненного в следствие ДТП, помимо указанных, также дополнительных документов. Скрыть текст в рамке

1. В случае причинения вреда Вашему здоровью для получения страховой выплаты, помимо вышеупомянутых документов, к заявлению о страховой выплате необходимо приложить (п. 10 Положения):

 а) документы, выданные и оформленные в соответствии с порядком, установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, медицинской организацией, в которую Вы были доставлены или обратились самостоятельно, с указанием характера полученных Вами травм и увечий, диагноза и периода нетрудоспособности;

б)           справка врачебной экспертизы жизнеспособности, подтверждающая установление инвалидности (в случае наличия такой справки);

в)           результаты медицинской экспертизы или исследования, документы, подтверждающие дополнительные расходы на лечение и восстановление Вашего здоровья, в случае необходимости;

г)           иные документы, которые Вы можете предоставить в обоснование своего требования.

            2.  В случае наличия у Вас дополнительных расходов на лечение (п. 4 ст. 28 Закона об ОСАГО) вызванных повреждением здоровья в результате наступления страхового случая, а также расходов на лечение и приобретение лекарств, протезирование Вам необходимо дополнительно к указанным выше документам представить (п. 11 Положения):

а)           выписку из истории болезни (медицинской карты), выданную медицинской организацией;

б)           документы, подтверждающие оплату услуг медицинской организации;

в)           документы, подтверждающие оплату приобретенных лекарственных препаратов, назначенных (рекомендованных) лечащим врачом или иным врачом-специалистом для лечения травм и (или) заболеваний, возникших вследствие ДТП;

г)           документы, подтверждающие оплату услуг по протезированию, при предъявлении требования о возмещении расходов на протезирование.

3. В случае причинения вследствие ДТП вреда жизни потерпевшего, с заявлением в страховую организацию необходимо будет обратиться выгодоприобретателям, к которым относятся лица, имеющие право в соответствии с гражданским законодательством ПМР на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего (кормильца) (ч. 1 п. 13 Положения):

а)  нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

б)  ребенок умершего, родившийся после его смерти;

в)  один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 (четырнадцати) лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

г)  лица, состоящие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 (пяти) лет после его смерти.

В целях получения страховой выплаты выгодоприобретателям необходимо предоставить (с учетом своего статуса) страховщику следующие документы (п. 14 Положения):

а)  заявление (в свободной форме), содержащее сведения о членах семьи умершего потерпевшего, с указанием лиц, находившихся на его иждивении и имеющих право на получение от него содержания;

б)  нотариально удостоверенную копию свидетельства о смерти потерпевшего;

в)  свидетельство о рождении ребенка;

г)  справку врачебной экспертизы жизнеспособности, подтверждающую установление инвалидности, если на дату наступления страхового случая на иждивении погибшего находились инвалиды;

д)  заключение (справка медицинской организации, органа социального обеспечения, справка врачебной экспертизы жизнеспособности) о необходимости постороннего ухода, если на момент наступления страхового случая на иждивении погибшего находились лица, которые нуждались в постороннем уходе, иной документ, содержащий информацию о нуждаемости в постороннем уходе;

е)  справку органа социального обеспечения (органа местного самоуправления, службы занятости), иные документы, подтверждающие, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи погибшего не работает и занят уходом за его родственниками, если на момент наступления страхового случая на иждивении погибшего находились неработающие члены семьи, занятые уходом за его родственниками;

ж)  иные документы, которые выгодоприобретатели представляют в обоснование своего требования.

            При отсутствии лиц, указанных в ч.1 п. 13 Положения, право на возмещение вреда имеют супруг, родители, дети потерпевшего, не отнесенные к указанным лицам, и граждане, у которых потерпевший находился на иждивении, если он не имел самостоятельного дохода (ч. 2 п.13 Положения).

            В целях получения страховой выплаты указанным лицам необходимо будет предоставить страховщику следующие документы (п.15 Положения):

а)           заявление (в свободной форме), содержащее сведения о членах семьи умершего потерпевшего, с указанием лиц, находившихся на его иждивении и имеющих право на получение от него содержания;

б)           нотариально удостоверенную копию свидетельства о смерти;

в)           свидетельство о заключении брака в случае, если за получением страховой выплаты обращается супруг (супруга) потерпевшего;

г)           свидетельство о рождении ребенка (детей), в случае если за получением страховой выплаты обращаются родители или ребенок (дети) потерпевшего;

д)           документы из органов социального обеспечения либо решение суда о том, что потерпевший находился на иждивении, если потерпевший не имел самостоятельного дохода, в случае если за получением страховой выплаты обращаются лица, у которых потерпевший находился на иждивении;

е)           иные документы, которые выгодоприобретатели предоставляют в обоснование своего требования.

• В случае причинения вреда Вашему транспортному средству, иному имуществу, не являющемуся транспортным средством (здания, сооружения, опоры линий электропередач, опоры контактной сети троллейбусов, технические средства организации дорожного хозяйства, иное имущество физических, юридических лиц), помимо вышеуказанных документов, Вам потребуется представить страховщику (п. 17 Положения):

а)           заключение независимой технической экспертизы (оценку) об обстоятельствах и размере вреда, причиненного имуществу, в случае если такая экспертиза организована Вами самостоятельно;

б)           документы, подтверждающие оплату услуг эксперта (оценщика), в случае, если экспертиза (оценка) проводилась и оплата произведена Вами за свой счет;

в)           фото и видео материалы в отношении имущества и его составных частей, поврежденного (поврежденных) в результате ДТП и незамедлительно восстановленного (восстановленных) после ДТП: опоры линий электропередач, опоры контактной сети троллейбусов,   технические средства организации дорожного движения (ч. 2, 3 п. 8 ст. 27 Закона об ОСАГО);

г)           иные документы, которые Вы вправе предоставить в обоснование своего требования о возмещении причиненного Вам вреда.

Обратите внимание!

На момент подачи заявления Вы вправе предоставить страховщику копии оригиналов необходимых документов, за исключением прямого указания в регламентирующем акте о необходимости предоставления документов, удостоверенных нотариально. При этом Вы будете обязаны по требованию страховщика предоставить оригиналы документов с целью сличения копий и оригиналов.

Кроме того, страховщик вправе самостоятельно запросить у компетентных органов и граждан предоставления только тех документов, которые необходимы для решения вопроса о страховом возмещении с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему (п. 20 Положения).

Также обратите внимание на то, что при получении Вашего заявления и документов или их копий, страховщик обязан:

• незамедлительно зарегистрировать Ваше заявление. Отсутствие в качестве приложения к заявлению документов, подтверждающих причинение вреда Вашему здоровью, затраты на лечение, а также имуществу, не являющемуся транспортным средством; документы, подтверждающие факт и обстоятельства ДТП, выданные органами ГАИ, не является для страховщика основанием для отказа в приеме и регистрации заявления и приложений к нему, открытия дела об ущербе (п.8 Положения);
• самостоятельно в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты регистрации  Вашего, заявления в случае отсутствия у Вас на «руках» документов, подтверждающих факт и обстоятельства ДТП, и непредставления их Вами в приложении к заявлению,  направить в ГАИ запрос о получении указанных документов (в письменном виде либо получить данную информацию путем доступа к автоматизированной информационной системе ОСАГО);
• после регистрации Вашего заявления в письменном виде предоставить Вам список недостающих и (или) неправильно оформленных документов, либо проставить соответствующие отметки в бланке заявления в разделе «Приложение;
• открыть дело об ущербе.

Важно! Страховщик для осуществления Вам страхового возмещения не вправе устанавливать дополнительный перечень документов в качестве обязательных к представлению, не предусмотренных регламентирующим актом.

          В том случае, если в Вашем заявлении, направленном по почте, отсутствуют необходимые сведения и (или) не приложены какие-либо документы, необходимые для регистрации Вашего заявления и открытия дела об ущербе, страховщик обязан уведомить Вас об этом в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения заявления, или другим указанным Вами в своем заявлении способом получения от страховщика уведомлений (по телефону, электронной почтой, посредством мессенджеров и т.д.).

ЧТО СЛЕДУЕТ ПОСЛЕ ПОДАЧИ ВАМИ ЗАЯВЛЕНИЯ СТРАХОВЩИКУ?

Алгоритм действий страховщика при поступлении Вашего заявления включает в себя следующие этапы:

1. В день регистрации Вашего заявления страховщик открывает дело об ущербе. Не позднее 1 (одного) рабочего дня после регистрации заявления страховщик обязан уведомить Вас о регистрационном номере и дате открытия дела об ущербе, если это не было сделано в день принятия Вашего заявления. При этом способ Вашего уведомления указывается Вами в своем заявлении. Кроме того, по Вашей просьбе страховщик обязан предоставить Вам копию зарегистрированного заявления (п.1 ст.23 закона об ОСАГО).

Примечание: После открытия дела об ущербе Вы вправе обратиться к страховщику с письменным заявлением об ознакомлении с документами, содержащимися в деле об ущербе. В течение 1 (одного) рабочего дня после получения заявления страховщик обязан уведомить Вас о дате и времени ознакомления, но не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи такого заявления (п. 36 Положения).

• Для разрешения вопроса о страховой выплате страховщик запрашивает у органов внутренних дел, медицинский учреждений информацию о ДТП и его последствиях, а также необходимые документы в случае, если они не были предоставлены страховщику Вами вместе с заявлением.

       После получения указанных документов в течение 5 (пяти) рабочих дней страховщик обязан уведомить Вас о готовности провести осмотр Вашего поврежденного имущества. При этом, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения Вами указанного уведомления Вы обязаны предоставить страховщику или независимому эксперту (оценщику) имущество (или его остатки), чтобы страховщик имел возможность установить реальный ущерб (если иной срок не согласован между Вами и страховщиком). В случае проведения независимой экспертизы (оценки) – дата осмотра Вашего имущества определяется страховщиком по согласованию с экспертом, о которой Вы также будете уведомлены страховщиком путем направления уведомления.

В том случае, если Ваше поврежденное имущество невозможно из-за повреждений представить для осмотра и оценки по месту нахождения страховщика и (или) эксперта (оценщика), об этом Вы указываете в своем заявлении и тогда осмотр или экспертиза будут проводится по месту нахождения Вашего поврежденного имущества (п. 6 ст. 24 закона об ОСАГО).

Обратите внимание! Если Вы не предоставили свое поврежденное имущество к осмотру, в связи с чем страховщик не смог установить размер ущерба, страховщик освобождается от обязанности выплатить страховую выплату (п. 7 ст. 24 закона об ОСАГО).

• В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня представления Вами страховщикуповрежденного имущества проводит его осмотр и составляет акт осмотра либо организовывает проведение независимой технической экспертизы (оценки) (направляет заявку на проведение экспертизы (оценки)) (п.п. б) п. 1 ст. 23 закона об ОСАГО).
• В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем составления акта осмотра Вашего поврежденного имущества, оформляет калькуляцию стоимости материального ущерба и по Вашему требованию обязан предоставить его Вам для ознакомления.

            Примечание: в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления Вашего требования страховщик обязан ознакомить Вас с результатами осмотра Вашего поврежденного имущества и калькуляции стоимости материального ущерба одним из способов, указанным в Вашем заявлении о страховой выплате (заявлении о прямом возмещении убытков) (п. 6 ст.  25).

Обратите внимание! В том случае, если страховщик не осмотрел Ваше имущество и не составил акт осмотра и калькуляцию стоимости ущерба или не организовал независимую техническую экспертизу (оценку) в установленные сроки, Вы вправе самостоятельно организовать независимую техническую экспертизу (оценку) (п. 2 ст. 25 закона об ОСАГО).

В таком случае результаты такой независимой технической экспертизы (оценки) принимаются страховщиком для определения размера страховой выплаты.

3. По результатам рассмотрения Вашего заявления на основании документов, содержащихся в деле об ущербе, осуществляет страховую выплату.

В случае возмещения причиненного ущерба в натуре страховщик выдает Вам направление на ремонт по форме согласно Приложению № 3 к Положению ПРБ «О правилах реализации отдельных прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», который будет осуществлен на станции технического обслуживания, выбранной Вами из предложенного страховщиком перечня (о чем Вам будет необходимо указать в своем заявлении о прямом возмещении убытком, направленном страховщику).

При этом, обратите внимание и проверьте, чтобы в направлении на ремонт в обязательном порядке содержались следующие сведения:

а)  о потерпевшем, которому выдано такое направление;

б) о договоре обязательного страхования, в целях исполнения обязательств по которому выдано направление на ремонт;

в)  о транспортном средстве, подлежащем ремонту;

г)  о наименовании и местонахождении станции технического обслуживания, на которой будет производиться ремонт транспортного средства потерпевшего и которой страховщик оплатит стоимость ремонта;

д) о сроке проведения ремонта.

Обратите внимание!Срок осуществления ремонта определяется станцией технического обслуживания по согласованию с Вами и указывается в направлении на ремонт при приеме Вашего транспортного средства. Указанный срок может быть изменен по согласованию между Вами и станцией технического обслуживания с внесением отметки в направление на ремонт, о чем должен быть проинформирован страховщик (п. 24-26 Положения).

Примечание: в случае исполнения обязательства страховщика по организации и оплате восстановительного ремонта транспортного средства Вы в своем заявлении о прямом возмещении убытков указываете на возмещение вреда, причиненного Вашему транспортному средству, в натуре, а также выражаете согласие на возможное увеличение сроков восстановительного ремонта транспортного средства в связи с объективными обстоятельствами, в том числе технологией ремонта и наличием  комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов).

При этом отношения между станцией технического обслуживания и Вами по поводу осуществления ремонта принадлежащего Вам транспортного средства, регулируются законодательством ПМР.

СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ОБ УЩЕРБЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВОЙ ВЫПЛАТЫ

Страховщик обязан рассмотреть и закрыть дело об ущербе и осуществить страховую выплату в срок:

•  если вред причинен имуществу, — в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с даты получения последнего предоставленного Вами документа, подтверждающего факт причинения вреда и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, но не позднее 65 (шестидесяти пяти) рабочих дней со дня регистрации Вашего заявления осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или в случае возмещения вреда в натуре выдать направление на ремонт;
•  если вред причинен здоровью, — в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения последнего предоставленного Вами документа, подтверждающего факт причинения вреда и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, осуществить страховую выплату;
•  если вред причинен жизни потерпевшего, — в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия первого заявления о страховой выплате в части возмещения вреда, причиненного жизни потерпевшего, принять заявления о страховой выплате и документы от выгодоприобретателей и в течение 5 (пяти) рабочих дней после окончания указанного срока осуществить страховую выплату.

Обратите внимание!  При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или срока выдачи направления на ремонт транспортного средства страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему пени в размере 0,5 процента от размера страхового возмещения по виду причиненного вреда, но не более общей суммы страховой выплаты.

При несоблюдении срока направления Вам, как лицу, подавшему заявление на страховую выплату (прямое возмещение убытков), мотивированного отказа в страховой выплате в письменном виде либо в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа, страховщик за каждый день просрочки уплачивает Вам пени в размере 0,05 процента от страховой суммы по виду причиненного вреда, но не более размера страховой суммы, установленной Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» .

Примечание:

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ НЕ ПЛАТИТ ПО ДОГОВОРУ ОСАГО?

Первое, что необходимо разъяснить в данном вопросе, — что в случае принятия страховщиком решения об отказе Вам в страховой выплате страховщик обязан составить письменный мотивированный отказ в удовлетворении такого требования в двух экземплярах и направить Вам экземпляр мотивированного отказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При получении от страховщика письменного отказа в страховом возмещении или отсутствии ответа на Ваше заявление по истечении указанных сроков рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Направьте страховщику претензию.

Претензия направляется с приложением документов, обосновывающих Ваше требование: подтверждающих факт заключения договора, факт наступления страхового случая, величину причиненного имущественного вреда (экспертное заключение) и величину причиненного вреда жизни или здоровью. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления претензии страховщик обязан удовлетворить Ваше требование о страховом возмещении либо направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования (п. 2 ст. 29 Закона об ОСАГО).

Примечание. Указанный срок рассмотрения страховщиком Вашей претензии подлежит применению к отношениям между Вами и страховщиком, возникшими в связи с ДТП.

При наличии разногласий относительно размера вреда, подлежащего возмещению по ОСАГО, страховщик в любом случае обязан произвести страховую выплату в неоспариваемой им части.

Если ответ страховщика на претензию Вас не удовлетворит или в установленный срок ответа не последует, переходите к следующему шагу.

Шаг 2. Подготовьте исковое заявление и предъявите его в суд.

Вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании страховой выплаты, уплаты пеней и морального вреда.

В части подсудности и уплаты госпошлины (освобождения от нее) к отношениям, возникающим из договора ОСАГО, применяется законодательство о защите прав потребителей.

Так, Вы (истец) вправе по своему выбору обратиться с иском в суд по месту нахождения ответчика, по своему месту жительства или пребывания либо по месту заключения или исполнения договора страхования. К исковому заявлению необходимо приложить копии (по количеству ответчиков и третьих лиц) иска и копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых Вы основываете свои требования, а также доказательства, подтверждающие соблюдение Вами досудебного порядка урегулирования спора. Например, Ваше заявление страховщику, претензию и отказ страховщика добровольно удовлетворить требования.

Следующие шаги применяются как дополнительные меры, которые, в силу значительных временных затрат на них, рекомендуется выполнять параллельно с шагом 2.

Шаг 3. Направьте жалобу на действия страховщика в АСАС.

Учреждение ассоциации страховщиков автотранспортных средств (АСАС) принимает жалобы и обращения от страхователей и потерпевших на действия страховых организаций — членов АСАС.

Анонимные жалобы АСАС не рассматривает.

Сроки рассмотрения жалоб и заявлений страхователей и потерпевших исчисляются со дня поступления обращений в АСАС. Жалобы и заявления разрешаются в срок до 1 (одного) месяца со дня поступления в АСАС, если для принятия решения по ним не требуется запрашивать дополнительные материалы и объяснения. В случае направления запроса члену АСАС, чьи действия обжалуются, а также дополнительной проверки либо принятия других мер, необходимых для детального рассмотрения поступившей жалобы, общий срок рассмотрения может быть продлен на срок получения дополнительных материалов. Заявителя уведомят об этом письменно.

Шаг 4. Направьте жалобу на действия страховщика в надзорный орган.

ЦБ ПМР осуществляет функции по надзору в сфере страховой деятельности.

Надзор за деятельностью страховых организаций осуществляется, в том числе, в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений страхового законодательства, для защиты прав и законных интересов страхователей и иных заинтересованных лиц.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ СУММА СТРАХОВОЙ ВЫПЛАТЫ ПО ОСАГО НЕ ПОКРЫВАЕТ РАСХОДЫ НА РЕМОНТ?

Страховое возмещение по ОСАГО в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, по общему правилу ограничено максимумом – 7000 РУ МЗП (п.1 ст. 18 Закона об ОСАГО).

Сумма страхового возмещения (выплаты) может не покрыть расходы на ремонт, если страховщик занизил сумму возмещения или выплатил максимально возможную сумму, но стоимость ремонта оказалась больше.

Если из документов о ДТП невозможно установить вину конкретного водителя (например, оба водителя нарушили ПДД), то страховщик возместит ущерб в равных долях. То есть, например, когда участников ДТП двое, возмещение каждому потерпевшему составит половину от размера ущерба или в иных пропорциях в зависимости от степени вины участников ДТП, установленной судом.

Страховая компания занизила сумму возмещения

Если сумма страхового возмещения не покрывает Ваши расходы на ремонт в результате занижения страховой компанией суммы возмещения, рекомендуем Вам придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Получите у страховщика копию акта о страховом случае.

При рассмотрении Вашего заявления о страховом возмещении страховщик обязан составить акт о страховом случае, в котором описывается страховой случай (ДТП), указываются его последствия, размер ущерба и страхового возмещения, а также дается расчет страхового возмещения. Указанный акт страховщик обязан выдать по Вашему письменному требованию.

Шаг 2. Получите документальное подтверждение размера ущерба.

В случае судебного разбирательства со страховщиком доказательством размера ущерба и стоимости восстановления транспортного средства будет только заключение, полученное по итогам независимой технической экспертизы.

Чтобы получить этот документ, Вам необходимо обратиться к эксперту или в организацию, имеющую в штате экспертов, и заключить договор на проведение независимой технической экспертизы.

Шаг 3. Обратитесь к страховщику с письменной претензией (о чем мы уже упоминали выше).

В рассматриваемой ситуации необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования спора и обратиться к страховщику с претензией. Если этого не сделать, суд вернет Вам исковое заявление.

По результатам рассмотрения претензии страховщик произведет Вам выплату либо направит отказ в удовлетворении Вашей претензии.

Если ответ страховщика на претензию Вас не удовлетворит или в установленный срок (5 (пяти) (рабочих дней) ответа не последует, переходите к следующему шагу.

Шаг 4. Подготовьте исковое заявление и предъявите его в суд.

В исковом заявлении Вы можете заявить требования о взыскании разницы между размером ущерба (по заключению независимой экспертизы (оценки)) и размером полученного страхового возмещения.

Как правило, минимальным набором документов, прилагаемых к исковому заявлению, являются:

• копии документов, подтверждающих направление страховщику претензии;
• копии документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство;
• копии документов о ДТП, выданные ГАИ;
• копия акта о страховом случае;
• копия заключения независимой технической экспертизы;
• копия искового заявления и прилагаемых к нему документов для страховщика.

Вы можете подать исковое заявление и приложенные к нему документы по месту нахождения страховщика (его филиала или представительства), либо по месту своего жительства или пребывания, либо по месту заключения или исполнения договора страхования.

Стоимость ремонта оказалась больше суммы страхового возмещения

В этом случае оставшуюся сумму следует взыскивать с виновника ДТП.

До обращения в суд рекомендуем направить виновнику ДТП письменное требование о возмещении причиненного Вам ущерба. Такой досудебный порядок урегулирования спора не является обязательным, однако иногда позволяет получить полагающееся Вам возмещение без обращения в суд.

Если виновник ДТП оставил Ваше требование без ответа или отказался возместить ущерб, Вы вправе обратиться в суд. Для этого рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Получите документальное подтверждение взыскиваемой суммы.

Доказательством размера взыскиваемой суммы будет служить заключение, полученное по итогам независимой технической экспертизы.

Чтобы получить этот документ, необходимо обратиться к эксперту или в организацию, имеющую в штате экспертов, и заключить договор на проведение независимой технической экспертизы. Стоимость экспертизы обычно зависит от ее сложности и стоимости поврежденного имущества.

В споре с виновником ДТП износ заменяемых запасных частей может не учитываться. Доказательством размера ущерба могут выступать документы о произведенном и оплаченном ремонте (платежные поручения, чеки, акты выполненных работ и т.п.). При этом нужно учесть, что в суде, возможно, возникнет вопрос о наличии связи между отремонтированными повреждениями и ДТП, что потребует проведения судебной экспертизы.

Вы вправе требовать возмещения не только ущерба, причиненного автомобилю, но и расходов на проведение экспертизы, хранение автомобиля на стоянке, судебных расходов.

Шаг 2. Подготовьте исковое заявление и предъявите его в суд.

Иск необходимо направить в суд по месту жительства виновника ДТП.

В исковом заявлении изложите суть проблемы и заявите свои требования о взыскании разницы между размером ущерба (по заключению независимой экспертизы) и выплаченной страховщиком страховой суммы. К исковому заявлению приложите следующие документы:

1) копии документов, подтверждающих направление виновнику ДТП претензии;
2) копии документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство (ПТС или свидетельства о регистрации, выданного ГАИ);

3) копии документов о ДТП (справки о ДТП, протокола, постановления, определения);

4) копию акта о страховом случае;

5) копию заключения независимой технической экспертизы;

6) копию искового заявления и прилагаемых к нему документов для виновника ДТП;

7) документ, подтверждающий уплату госпошлины.

КАК ВОЗМЕСТИТЬ УЩЕРБ ОТ ДТП ПРИ ОТСУТСТВИИ ПОЛИСОВ ОСАГО И КАСКО?

По общему правилу виновник ДТП возмещает вред, причиненный потерпевшему в результате ДТП, в полном объеме.

Гражданским законодательством ПМР также предусмотрено, что обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. К таким лицам, в частности, относится гражданин, который владеет транспортным средством на праве собственности или ином законном основании (например, по доверенности на управление транспортным средством). При этом следует учитывать, что владелец транспортного средства не отвечает за вред, причиненный этим транспортным средством, если докажет, что оно выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (например, если транспортное средство угнали).

Рассмотрим подробно процедуру возмещения ущерба от ДТП при отсутствии у виновника ДТП (причинителя вреда) полисов страхования ОСАГО и КАСКО.

1. Причинен вред здоровью или жизни

Если в результате ДТП причинен вред Вашему здоровью или жизни потерпевшего (потерпевших), законодательство ПМР возлагает обязанность возмещения вреда на профессиональное объединение страховщиков — АСАС. Вред Вашему здоровью или жизни потерпевшего (потерпевших) возмещается вне зависимости от наличия у виновника ДТП полиса ОСАГО и даже от того, известен ли виновник ДТП (например, он скрылся с места ДТП и впоследствии не был установлен).

Вам необходимо обратиться в АСАС с заявлением о компенсационной выплате и представить письменные доказательства, подтверждающие объем и характер вреда, причиненного Вашему здоровью. Если потерпевший погиб, в АСАС обращаются лица, имеющие право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти кормильца, или лица, понесшие расходы на погребение потерпевшего.

В дальнейшем сумма компенсационной выплаты, произведенной Вам АСАС, взыскивается в порядке регресса по иску АСАС с виновного лица.

2. Причинен вред имуществу

Если вред причинен только Вашему имуществу и у виновника отсутствует полис ОСАГО, то обязанность по возмещению вреда несет сам виновник. 

Вам необходимо оценить нанесенный ущерб в любой экспертной организации и обсудить с виновником возможность и условия добровольного возмещения вреда. Если договоренность будет достигнута, необходимо составить и подписать соглашение, в котором будут указаны суммы и порядок их выплат. Если виновник оспаривает величину причиненного вреда или совсем не желает возмещать его в добровольном порядке, рекомендуем обратиться к нам за получением консультации и юридической помощи.

ЧТО ДЕЛАТЬ, КОГДА НИЧЕГО НЕ ПОМОГАЕТ?

В рамках данной рубрики мы предлагаем нашим клиентам выкупить право требования по возмещению страховой выплаты, либо право требования к виновнику ДТП на возмещение ущерба. Подобные услуги нужны в том случае, когда страховщики намеренно занижают сумму ущерба, чтобы сэкономить на выплате клиенту, а независимая экспертиза позволит выявить реальное состояние дел. Также данная услуга Вам понадобится в целях избежания издержек на судебные тяжбы, поиска виновника ДТП и прочих возможных временных и материальных трат.  Процедура выкупа страхового дела по ДТП не противоречит действующему законодательству и установлена в Гражданском Кодексе ПМР как процедура цессии (уступки) – передачи права третьим лицам на требование страхового возмещения, либо на требование о взыскании ущерба с виновника ДТП.

За дополнительными вопросами обращайтесь по нашим реквизитам на сайте.

С Уважением, Челядник Василий Васильевич

Челядник и Партнёры консалтинг

Сообщение Всё что нужно знать об ОСАГО в ПМР в 2026 году появились сначала на Челядник и Партнёры консалтинг.