12 сентября 2026 года «Комсомольская правда в Молдове» опубликовала материал Игоря Круду о том, что жители Приднестровья не могут купить недвижимость и автомобили на правом берегу: банки и нотариусы не принимают приднестровские договоры купли-продажи и справки, а значит покупатель не в состоянии подтвердить происхождение денег. Ситуация описана верно, но причина названа не та. Мы разобрали вопрос и дело оказалось не в «непризнанности региона» как таковой, а в конкретной процедуре, которая заработала в полном объёме с начала этого года. И у неё есть решение — непопулярное, но юридически чистое.
I. Что именно изменилось в Республике Молдова
Ограничение расчётов наличными введено Законом Республики Молдова от 29 февраля 2024 года № 34 о порядке осуществления расчётов наличными, применяется к сделкам физических лиц с 01 апреля 2025 года и реализуется по снижающемуся графику. Форма декларации под свою ответственность и порядок её заполнения утверждены приказом № 1 от 20 января 2025 года.
| Период | Недвижимость | Транспортные средства |
|---|---|---|
| с 01.04.2025 | 100 средних зарплат по экономике (при средней 16 100 леев — около 1,61 млн леев) | 50 средних зарплат (около 805 тыс. леев) |
| с 01.01.2026 | 75 средних зарплат — 1 305 000 леев | порог снижен до 25 средних зарплат — около 435 тыс. леев |
| с 01.01.2027 | 50 средних зарплат | расчёт по сделке — только через банк |
| далее | расчёт по сделке — только через банк | — |
Сверх порога оплата проводится исключительно безналично; наличными в любом случае допускается часть платежа в пределах 200 000 леев. При внесении средств покупатель заполняет декларацию под свою ответственность: в ней указываются данные покупателя и поставщика платёжных услуг, характер сделки с номером и стоимостью договора, данные получателя средств, а также источник средств (заработная плата, заём, накопления, денежные переводы) с перечислением подтверждающих документов; при отсутствии документов заявитель описывает обстоятельства получения средств. Поставщик платёжных услуг передаёт декларации в Службу по предупреждению и борьбе с отмыванием денег.
Второй, более важный слой — Закон Республики Молдова от 22 декабря 2017 года № 308 о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Банки, нотариусы, адвокаты, аудиторы и бухгалтеры являются отчётными единицами и обязаны применять меры предосторожности в отношении клиента, устанавливать источник средств и документировать проверку. Санкции установлены Законом Республики Молдова от 21 мая 2020 года № 75 и измеряются миллионами евро либо процентами от оборота, причём наступают и за процедурные упущения, допущенные по неосторожности.
Отсюда и практика, о которой пишет КП: отчётная единица отвечает за проверку — поэтому при любом сомнении она отказывает. Сложилось и негласное правило «срока годности» документов: подтверждения старше трёх лет фактически не принимаются, если только средства всё это время не находились на счёте. Формально при этом продолжает действовать часть (3) статьи 46 Конституции Республики Молдова: законность приобретения имущества предполагается. На практике бремя доказывания лежит на гражданине.
II. Почему приднестровские документы не закрывают вопрос
Здесь важно уйти от политической рамки и разложить проблему на технические элементы. Отказ следует не из того, что банк «не признаёт Приднестровье», а из того, что для применения мер предосторожности необходимо в совокупности наличие трёх обстоятельств, и ни одно из них приднестровским пакетом документов не обеспечивается.
1. Проверяемость документа. Договор, удостоверенный нотариусом в Приднестровье, не является нотариальным актом в смысле законодательства Республики Молдова о нотариате; право на объект не отражено в кадастре Республики Молдова, а транспортное средство — в государственном регистре транспорта. Банк не может верифицировать акт и сверить его с государственным реестром — следовательно, не может и задокументировать проверку источника средств.
2. Денежное выражение сделки. Приднестровский рубль не является законным средством платежа в Республике Молдова, Национальный банк Молдовы его не котирует, официального канала конвертации нет.
3. Налоговая история дохода. Подоходный налог в Приднестровье удерживается у источника выплаты и поступает в бюджет ПМР. Справки работодателей и местных налоговых органов не подтверждаются в информационных системах Государственной налоговой службы Республики Молдова, поскольку налоговые отношения с бюджетной системой Республики Молдова отсутствуют.
III. Автомобили: три разных сюжета, которые нельзя смешивать
По транспорту ситуация сложнее, чем по квартирам, потому что к вопросу о деньгах добавляется вопрос о самом объекте.
Сюжет первый: продал машину в Приднестровье — покупаю на правом берегу
Это та же проблема, что и с квартирой, только с более низким порогом: договор купли-продажи с печатями приднестровских органов и справка ГАИ не относятся к документам, которые отчётная единица способна проверить, а порог наличного расчёта по транспорту снижен сильнее, чем по недвижимости.
Сюжет второй: житель левобережья покупает автомобиль на правом берегу
Здесь два независимых вопроса. Первый — расчёт: сверх порога только банковский перевод, а значит источник средств подтверждается по общим правилам Закона № 308/2017.
Сюжет третий: покупатель с правого берега берёт машину с приднестровской регистрацией
Самый дорогой вариант. Транспортное средство, находящееся в регионе, как правило не проходило таможенное оформление в Республике Молдова, а приднестровский договор для Агентства государственных услуг документом основания не является. Таможенные органы последнее время начали активно выявлять такие транспортные средства, ввезённые транзитом, а это означает импортную процедуру с уплатой причитающихся платежей.
IV. Единственный работающий путь — добровольное декларирование дохода
Если документа, который банк готов проверить, не существует, его нужно создать — средствами налоговой системы Республики Молдова. Логика следующая.
Физическое лицо, имеющее гражданство в Республике Молдова и проживающие в ПМР, является резидентом в смысле пункта 5) статьи 5 Налогового кодекса Республики Молдова, а объектом налогообложения признаётся доход из всех источников (статьи 14 и 18 Кодекса). Соответственно, запрета задекларировать доход, полученный на левом берегу, не существует — отсутствует лишь обязанность, о которой до сих пор никто не вспоминал.
Декларация физического лица о подоходном налоге (форма CET18) представляется не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным налоговым годом (часть (4) статьи 83 Налогового кодекса Республики Молдова). Ставка для физических лиц — 12 процентов; личное освобождение на 2026 год составляет 29 700 леев в год.
Ценность процедуры не в самой уплате налога, а в документальной цепочке, которая после неё возникает:
- поданная декларация с зарегистрированным номером;
- платёжный документ об уплате подоходного налога;
- подтверждение о доходах, выдаваемое Государственной налоговой службой по заявлению (сервис e-Cerere либо портал mcabinet.gov.md).
Все три документа исходят от государственных органов Республики Молдова и проверяются банком и нотариусом в их собственных системах. Именно этого требует Закон № 308/2017 РМ.
V. Сколько это стоит
Распространённая ошибка — считать, что легализация обойдётся в 12 процентов от суммы сделки. Ставка действительно составляет 12 процентов, но база зависит от того, какой именно доход декларируется.
Отчуждение частного имущества, не используемого в предпринимательской деятельности, даёт прирост капитала и учитывается по правилам статей 37–42 Налогового кодекса Республики Молдова: в налогооблагаемый доход включается половина суммы прироста, а прирост — это разница между ценой отчуждения и скорректированной стоимостной базой. Если стоимостная база документально не подтверждена — а по имуществу, приобретённому в регионе, подтвердить её документами Республики Молдова обычно невозможно, — она принимается равной нулю, и в доход включается половина цены продажи.
- Квартира, проданная за 1 300 000 леев, стоимостная база не подтверждена: в доход включается 650 000 леев, налог — 78 000 леев, то есть около 6 процентов от суммы сделки.
- Автомобиль, проданный за 250 000 леев, база не подтверждена: в доход включается 125 000 леев, налог — 15 000 леев.
- Накопления, заявленные без привязки к конкретному основанию: облагаются в полном объёме — 12 процентов от всей суммы.
Разница между первым и третьим вариантом — двукратная, и определяется она тем, как подготовлена декларация. Отсюда же практический смысл сохранения приднестровской первички: она нужна не для банка, а для обоснования квалификации дохода и расчёта базы.
Оговорка: у нас не было опыта декларирования доходов через сделки в ПМР, но попробовать стоит.
VI. Риски, которые нужно просчитать до подачи
Прошлые периоды. Декларирование за истекшие годы затрагивает срок давности в 4 года (статья 264 Налогового кодекса Республики Молдова) и ответственность за непредставление декларации (статья 260). Период получения дохода выбирается осознанно, с расчётом последствий, а не «задним числом».
Косвенные методы. Государственная налоговая служба вправе оценивать налогооблагаемый доход физического лица косвенными методами (статьи 2261–22615 Налогового кодекса Республики Молдова). Критерии отбора привязаны к приобретению имущества свыше 1 млн леев за календарный год и расходам свыше 500 тыс. леев — то есть сама покупка квартиры или дорогого автомобиля и является тем событием, которое запускает проверку. Поэтому прийти с декларацией самостоятельно выгоднее, чем объясняться в дальнейшем в налоговой.
Что не работает. Дробление платежа задачу не решает: нотариус является самостоятельной отчётной единицей и обязан установить источник средств независимо от формы расчёта. Договор займа или дарения от родственника лишь переносит вопрос на другое лицо — подтверждать доход придётся ему.
Приднестровская сторона. Декларирование дохода в Республике Молдова не отменяет обязанностей, установленных законодательством Приднестровья, а перемещение наличных и транспортных средств через внутреннюю границу — самостоятельный вопрос таможенного оформления. Каждый элемент требует отдельной оценки; универсальной схемы, пригодной для всех, здесь нет.
VII. Порядок действий
- Определить налоговое резидентство и налоговый период, в котором получен доход.
- Собрать первичные документы приднестровской стороны — как основание для квалификации дохода и расчёта стоимостной базы.
- Исчислить доход в леях; при наличии валютной составляющей — по официальному курсу Национального банка Молдовы на дату получения.
- Определить вид дохода (прирост капитала либо иной доход) и посчитать налог по обоим вариантам.
- Представить декларацию формы CET18 за соответствующий период и уплатить подоходный налог.
- Получить подтверждение о доходах в Государственной налоговой службе.
- Открыть счёт и провести расчёт по сделке безналично, приложив декларацию, подтверждение налоговой службы и платёжный документ.
- По автомобилям — отдельно просчитать регистрацию: нейтральные номера (механизм действует до 31 декабря 2026 года) либо импортную процедуру с таможенными платежами.
- Согласовать пакет документов с банком и нотариусом до подписания предварительного договора и внесения аванса: отказ на этапе расчётов означает потерю аванса.
Вывод
Барьер, о котором пишет КП, носит процедурный характер: правобережная отчётная единица не может подтвердить то, что не отражено в реестрах и информационных системах Республики Молдова. Поэтому оценки, сводящие проблему к непризнанию приднестровских документов, являются преждевременными и основанными на неполном применении норм действующего законодательства. Рабочий выход существует, он состоит в добровольном декларировании дохода в Республике Молдова, а его цена при правильной квалификации дохода составляет от 6 до 12 %.
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией по конкретной ситуации. Расчёт налоговых последствий, подготовку декларации и пакета документов для сделки с правобережной недвижимостью или транспортом можно заказать в «Челядник и Партнёры консалтинг».
Источники
- КП в Молдове, 12.09.2026 — о невозможности приобретения недвижимости и автомобилей жителями Приднестровья
- Radio Moldova — предел расчётов наличными при сделках с недвижимостью с 1 января 2026 года (1 305 000 леев)
- Monitorul fiscal — декларация под свою ответственность при покупке недвижимости и транспорта
- Locals.md — график снижения порогов наличного расчёта
- Noi.md — практика применения Законов РМ № 308/2017 и № 75/2020 отчётными единицами
- Locals.md — регистрация транспорта из региона под нейтральными номерами до 31 декабря 2026 года
- Налогообложение прироста капитала при продаже автомобиля физическим лицом
- Государственная налоговая служба РМ — порядок получения подтверждения о доходах
- Monitorul fiscal — косвенные методы оценки налогооблагаемого дохода физических лиц
- Moldpres — закон об унификации налогового режима, принят 30.04.2026