Мониторинг изменений законодательства ПМР за июль 2020 года
С августа 2020 года увеличен возраст при котором дети-сироты могут рассчитывать на государственную поддержку в виде пособия.
Законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа предусмотрено достаточное большое количество льгот и мер государственной поддержки, однако в данной категории граждан развит иждивенческий подход к государству, когда при наличии прав отсутствуют обязанности.
Ежегодно из организаций профессионального образования разного уровня отчисляются по причинам пропусков занятий, неуспеваемости в среднем 75-80 человек рассматриваемой категории. При этом большинство отчисленных граждан вновь по третьему и четвертому разу поступают в организации среднего профессионального образования исключительно с целью получения пособий, без стремления получить профессию и в дальнейшем трудоустроиться.
В этой связи предлагается установить, что за счет средств государственного бюджета получать образование различных уровней можно только однократно.
Вместе с тем, практика применения Закона показала, что ежегодно выявляется 2-3 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ГОУ «Приднестровский государственный университет им Т.Г. Шевченко», которым 25 (двадцать пять) лет исполняется в период обучения, что не позволяет им в полной мере получить все предусмотренные Законом гарантии, в том числе единовременное пособие по трудоустройству. В этой связи и предлагается установить возрастной ценз в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 25 (двадцати пяти) лет, а в случаях, предусмотренных Законом – в возрасте до 27 (двадцати семи) лет.
Именно такие измененыия были опубликованы 22 июля 2020 года в соответствующий закон.
24 июля 2020 года опубликовано ряд изменений в Жилищный кодекс ПМР Внесены изменения в ст. 33, 128 ЖК ПМР, устраняющие неопределённость в вопросах несения бремени расходов собственников нежилых помещений.
- Статья 33 ЖК ПМР изменена так, что в целях определения размера платы за содержание и ремонт жилищного фонда, санитарное содержание здания и придомовой территории используется площадь жилого помещения собственника. Таким образом собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы в порядке, предусмотренном статьей 128 ЖК ПМР.
- Также пункт 1 статьи 128 дополнен частью третьей, в соответствии с которой собственники нежилых помещений в многоквартирном жилом доме наравне с собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме вносят плату за содержание и ремонт жилищного фонда, санитарное содержание здания и придомовой территории, включающую в себя плату за услуги (работы) по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию и ремонту общего имущества и придомовой территории, определяемую соразмерно площади нежилого помещения собственника.
24 июля 2020 года опубликованы изменения в Уголовный кодекс ПМР в части неиспольнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 152 УК ПМР), а также изменены меры наказания за злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 153 УК ПМР).
Существуют разные виды ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Среди них: административная ответственность, гражданско-правовая ответственность и уголовная ответственность.
В ходе анализа действующего законодательства в части ответственности родителей и иных лиц за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей, в сравнении с законодательством Российской Федерации установлено, что уголовная ответственность за указанные действия в Приднестровской Молдавской Республике более мягкая.
Таким образом, для ужесточения ответственности родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей и внесены изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики.
В целом увеличен максимальный срок обязательных работ в качестве меры ответственности до 480 часов.
| Было | Стало |
| Статья 48. Обязательные работы 1. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного государственного управления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. 2. Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 (шестидесяти) до 240 (двухсот сорока) часов и отбываются не свыше 4 (четырех) часов в день. 3. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока лишения свободы из расчета 1 (один) день лишения свободы за 8 (восемь) часов обязательных работ. 4. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 (трех) лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Статья 152. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником организации образования, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, – наказывается штрафом в размере от 200 (двухсот) до 350 (трехсот пятидесяти) расчетных уровней минимальной заработной платы либо лишением свободы на срок до 2 (двух) лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 (трех) лет или без такового. | Статья 48. Обязательные работы 1. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного государственного управления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. 2. Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 (шестидесяти) до 480 (четырехсот восьмидесяти) часов и отбываются не свыше 4 (четырех) часов в день. 3. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока лишения свободы из расчета 1 (один) день лишения свободы за 8 (восемь) часов обязательных работ. 4. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 (трех) лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Статья 152. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником организации образования, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, – наказывается штрафом в размере от 200 (двухсот) до 350 (трехсот пятидесяти) расчетных уровней минимальной заработной платы либо обязательными работами на срок от 220 (двухсот двадцати) до 480 (четырехсот восьмидесяти) часов, либо лишением свободы на срок до 2 (двух) лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до до 3 (трёх) лет или без такового. |
| Статья 153. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, нетрудоспособных родителей или супруга (бывшего супруга) 1. Злостное уклонение родителя от уплаты по судебному постановлению, нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов либо иному исполнительному документу средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего (восемнадцатилетнего) возраста, – наказывается обязательными работами на срок от 220 (двухсот двадцати) до 240 (двухсот сорока) часов либо исправительными работами на срок до 2 (двух) лет, либо лишением свободы на срок до 1 (одного) года. | Статья 153. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, нетрудоспособных родителей или супруга (бывшего супруга) 1. Злостное уклонение родителя от уплаты по судебному постановлению, нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов либо иному исполнительному документу средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего (восемнадцатилетнего) возраста, – наказывается обязательными работами на срок от220 (двухсот двадцати) до 480 (четырехсот восьмидесяти) часовлибо исправительными работами на срок до 2 (двух) лет, либо лишением свободы на срок до 1 (одного) года. |
24 июля 2020 года утверждён Базисный учебно-развивающего плана организации дошкольного образования
Распределение непосредственной образовательной деятельности
| Наименование | Группа раннего возраста | младшая группа | 2 младшая группа | Средняя группа | Старшая группа | Подготови тельная к школе группа |
| 1. Коммуникативная деятельность (Образовательная область «Социально-нравственное развитие) | ||||||
| Развитие речи | 1 | 1 | 1 | |||
| О щиальный язык | 0,5 | 2 | ||||
| 2. Познавательно-исследовательская деятельность (Образовательная область «Познавательное развитие») | ||||||
| Развитие речи | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Подготовка к обучению грамоте | ||||||
| Формирование элементарных математических п едставлений | 0,5 | 0,5 | ||||
| Сенсорное воспитание | 1 | 1 | ||||
| Познание о жающего м а | 1 | 1 | 1 | |||
| З. Художественно-продуктивная деятельность Об азовательная область «Х дожественно-эстетическое азвитие | ||||||
| Художественнопродуктивная деятельность | 1 | 2 | 1,5 | 2 | З | |
| Музыкальное развитие | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 4. Двигательная деятельность Об азовательная область «Физическое азвитие» | ||||||
| Физическое развитие | 2 | 2 | З | |||
| Количество условных часов в неделю | 10 | 10 | 10 | 10 | 13 | 15 |
| Продолжительность | 8 минут | 10 мину | 15 минут | 20 минут | 25 | 30 минут |
Таблица № 2
Содержание образовательной области «Физическое развитие»
| Содержание | Группа раннего возраста | 1 младшая группа | 2 младшая группа | Средняя группа | Старшая группа | Подгото вительна школе группа |
| Утренняя гимнастика | ежедневно 5 минут | ежедневно 5 — 6 минут | ежедневно 5 — 6 ми т | ежедневно 6 — 8 | ежедневно 8 — 10 | ежедневно 10 минут |
| Физкультминутки | ежедневно (по мере необходимости) до 3-х минут | |||||
| Игры и физические упражнения на прогулке | ежедневно 6 — 10 минут | ежедневно 10 — 15 минут | ежедневно 15 — 20 минут | ежедневно 20 — зо минут | ||
| Закаливающ ие п оце ы | ежедневно | |||||
| Плавание и наличии | — 2 раза в неделю 15 | 1 — 2 раза в неделю 15 — | 1 — 2 раза в неделю 20 | 1 — 2 раза в неделю 25 30 ми т | ||
| условии) спортивные упражнения | 20 минут | 20 минут | — 25 минут | |||
| Спортивный досуг | ||||||
| Самостоятел ьная двигательная деятельность детей | Ежедневно под руководством воспитателя (продолжительность определяется в соответствии с индивидуальными особенностями ребенка) | |||||
| Спортивные праздники | летом 1 раз в год | зимои и летом 2 аза в год | зимои и летом 2 аза в год | |||
| Физкультурн ые досуги и развлечения | 1 раз в квартал | раз в квартал | 1 раз в квартал | раз в месяц | раз в месяц | раз в месяц |
| Дни здоровья | 1 раз в квартал |
Таблица № З
Организация самостоятельной деятельности детей в режимных моментах
| Содержание | Группа раннего воз аста | 1 младшая па | 2 младшая ппа | Средняя группа | Старшая группа | Подготовительная к школе группа |
| Игры, общение, деятельность по интересам во время утреннего приема | от 10 до 50 минут | |||||
| Самостоятельные игры в 1-й половине дня | 20 минут | 20 минут | 20 минут | 15 минут | 15 минут | 15 минут |
| Подготовка к прогулке, самостоятельная деятельность на ог лке | от 60 минут до 1 часа 30 минут | от 60 минут до 1 часа 40 минут | ||||
| Самостоятельные игры, досуги, общение и деятельность по интересам во 2-й половине дня | 40 минут | 30 минут | ||||
| Подготовка к прогулке, самостоятельная деятельность на прогулке | 40 минут | 30 минут | ||||
| Игры перед уходом домой | от 15 до 50 минут |
Таблица № 4
Примерное содержание мероприятий, реализуемых в части формируемой участниками образовательных отношений
| Содержание | группа раннего возраста | 1 младшая группа | 2 младшая группа | средняя группа | старшая группа | подготовит ельная к школе группа | |
| Общение |
| Ситуации общения воспитателя с детьми и накопления положительного социально эмоционального опыта | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно |
| Беседы и разговоры с детьми по их инте есам | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно |
| Игровая деятельность, включая сюжетно-ролевую игру с правилами и другие виды игр | ||||||
| Индивидуальные игры с детьми (сюжетно-ролевая, режиссерская, игра-драматизация, строительноконструктивные игры) | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | З раза в неделю | З раза в неделю |
| Совместная игра воспитателя и детей (сюжетно- ролевая, режиссерская, игра — драматизация, строительноконструктивные игры) | 2 раза в неделю | 2 раза в неделю | 2 раза в неделю | 2 раза в неделю | 2 раза в неделю | 2 раза в неделю |
| Театрализованные игры | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели |
| Досуг здоровья и подвижных и | раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели |
| Подвижные игры | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно |
| Познавательная и исследовательская деятельность | ||||||
| Сенсорное игровое и познавательное развитие | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели |
| Опыты, эксперименты, наблюдения (в том числе экологическои направленности) | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели |
| Наблюдения за природой (на о лке | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно |
| Фо мы тво | ческои активности, обеспечивающей дожественно-эстетическое азвитие детей | |||||
| Музыкальнотеатрализованная деятельность | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в 2 недели | 1 раз в неделю | 1 раз в неделю | 1 раз в неделю |
| Чтение литературных отведений | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно |
| Самообслуживание и элементарный бытовой труд | ||||||
| Самообс живание | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно |
| Трудовые поручения (индивидуально и подгруппами) | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно | ежедневно |
| Трудовые поручения (общий и совместныи | 1 раз в неделю | 1 раз в неделю | 1 раз в неделю | 1 раз в неделю | ||
| Формы образовательной деятельности, реализуемых в части формируемой участниками образовательных отношений (в соответствии с приоритетными направлениями деятельности организации дошкольного образования | ||||||
| Приоритетное направление деятельности по физическому развитию | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю |
| Приоритетное направление деятельности по познавательному | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю |
| Приоритетное направление деятельности по художественноэстетическому развитию | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю |
| Приоритетное направление деятельности по социальноавственном | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю | до 2-х раз в неделю |
